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第13讲外部性与公共物品 一则污染权交易报道 1）外部性及其影响 2）外部性和产权界定 3）外部性其它解决方式 碳排放交易与控制气候变暖 4）私人物品与公共物品 私人物品：竞争性与排他性 绝大部分物品是私人物品（Private Goods），它们的消费或享用过程具有竞争性和排他性。 竞争性（Rivalry）指让更多人消费会发生边际成本，某人已经消费的给定数量某种商品不能同时被其他人消费。 排他性（Excludability）指人们必须支付价格才能消费商品，存在把没支付价格者排除在消费以外的现实手段。 非竞争性 有的产品消费具有非竞争性（Non-rivalry），更多人消费无需增加边际成本，因而某人消费某种商品不妨碍其他人同时消费这一产品。 非排他性 有的具有非排他性（Non-excludability）：无法对消费行为收费（或收费成本太高），因而消费者不必支付价格就能消费。 公共物品 同时具有非竞争性和非排他性产品被称作公共物品（Public Goods）。公共产品以零边际成本向人们提供收益或效用，而且没有人被排除享用消费的权利。 国防服务是经典事例：不可能排除某些国民，因而具有非排他性；给新生儿童提供相同水平国防服务边际成本为零。 公共物品 度量衡、交通规则、立法、维护产权等广义制度安排，不同程度具有公共品性质。 它们具有非竞争性，不会因为新生儿童降生发生新的成本；它们具有非排他性，难以通过收费方式把某些人排除在消费集合以外。 搭便车与市场失灵 由于知道自己无法被排除在公共品消费群之外，人们不愿对公共品付费或压低其支付意愿（Willingness to Pay）的行为，被称为“搭便车（Free Rider）”现象。 公共品供给存在边际成本， “搭便车（Free Rider）”因素压低人们支付意愿，用市场机制供应公共品面临供给量过低的市场失灵问题。 政府提供公共品 政府拥有强制性权力，有可能超越“搭便车”困难，向社会有效提供公共物品。 维持公共秩序、保证产权有效性的制度安排，具有公共品性质，是政府最重要职守。政府基本职能是行使规则的裁判，而不是偏袒一方的守门员，更不是与人争利的运动员。这被表达为“守门人”职能。 这里提供了对政府干预必要性和范围的一个微观经济学解释。 权力制衡的政治体制 国家利用合法强制力提供公共品和维护产权是经济成长必要条件。但国家也可能侵犯产权并因此危害经济增长。 有效制约国家权力是现代社会治理根本问题之一。我国历史上行政权长期凌驾社会之上，这一问题更具有挑战性。 * * * * * * * * * * * 42 * 59 * 59 * * * * * * * * * * 管经第7讲外部性产权卢锋 * 一则新闻报道 2002年12月，江苏省太仓港环保发电有限公司与南京市下关发电厂达成协议，从2003年7月开始，前者每年以１７０万元价格向后者购买１７００吨二氧化硫的排污权。 首例异地二氧化硫排污权交易。单位价格是1000元/吨即1元/公斤。 * 案例涉及的经济学问题 1）二氧化硫是工业企业生产过程中向外部环境系统排放的一种有害污染物品，表现了工业化对人类社会带来的挑战。 2）排污权是政府授予企业排放二氧化硫的合法权益，这是政府代表社会利益对环境污染进行管制的产物。 * 案例涉及的经济学问题 3）排污权买卖则是依据科斯定理的思想，通过污染权转让达到资源有效配置。 ——案例涉及到经济活动私人和社会成本、产权理论、政府经济职能等问题。 第7讲外部性产权卢锋 * 外部性及其类型 外部性（Externalities）：没有直接在价格中得到反应的生产和消费行为影响。 负外部性（negative externalities）：经济活动对其他主体和社会产生额外成本，或成本没有完全内生化。 正外部性（positive externalities）：经济活动对其他主体和社会带来额外利益，即利益没有完全内生化。 第7讲外部性产权卢锋 * 负外部性事例 排放污水的造纸厂； 排放有毒气体的冶炼厂； 在公共场所随意抽烟的烟民； 在生态脆弱地区过度农牧生产； …… 第7讲外部性产权卢锋 * 正外部性事例 一种药品或其它发明，研发者通过市场价格机制只能得到社会整体利益的很小一部分； 环保人员机构保护珍稀动物，给社会带来重要利益，当事人通常难以通过价格机制得到利益补偿； 养蜂人在生产蜂蜜过程中帮助果树传授花粉，果园主在生产水果时为蜜蜂提供了产出蜂蜜的原料；…… 第7讲外部性产权卢锋 * 外部性与市场失灵 假定某钢铁厂向河流排放污水，那么依据市场机制决定的最佳产量和价格组合，不再是有效率的配置组合，表现为市场失灵（market failure）。 第7讲外部性产权卢锋 * 边际外部成本与社会成本 边际外部成本（Mar