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“潜伏”铁矿石谁利益 　　从1988年至今。20次国际铁矿石谈判中只有6次价格下跌。对经济利益的争夺并不局限在谈判场内，更应注重的是场外的体制建设：不论是商品期货交易所，还是行业竞争机制的规范。 　　 　　每年的铁矿石谈判都像在打一场看不见硝烟的战争，力拓、必和必拓以及淡水河谷这三大铁矿石供应商，有着自己的生存和竞争“哲学”。 　　7月5日，上海国家安全局以涉嫌“刺探窃取中国国家机密，对中国国家经济安全和利益造成重大损害”的罪名逮捕了澳大利亚第二大铁矿石生产企业力拓公司在中国的4名员工。消息一出，中澳两国舆论一片哗然。 　　澳大利亚政府及在野党、中国外交部纷纷打起了口水战，政治力量的介入使得事件迅速升级，使得原本属于“商业利益冲突”的铁矿石贸易罩满阴影。 　　冰冻三尺非一日之寒，“力拓间谍门”的爆出，可以说是多年来铁矿石谈判冲突的一个极端。近10年间，中澳两国铁矿石生产商、贸易商之间的矛盾积累，终于来了一次集中爆发。 　　是阴谋论还是杯弓蛇影’“国家安全”与“国家利益”概念的卷入，使得这场利益争夺战更显复杂。 　　 　　是国家竞争还是商业竞争? 　　 　　2000年之后，中国钢铁行业进人了辉煌的发展阶段，钢铁产能连年剧增，对钢铁生产原料铁矿石的需求也高速增长，2008年，中国铁矿石需求量占据了全球的50％，自2003年起成为全球最大的铁矿石需求国。 　　但随着中国铁矿石需求量的增大，铁矿石价格如同中国商务部一位副部长所说的：“中国人要买什么什么就贵，要卖什么什么就会便宜”，铁矿石价格连年水涨船高。在中国2003年加入国际铁矿石谈判之后，2004年至2008年，中国钢企签订的铁矿石长期协议价历年涨幅分别为18.6％、71.5％、19％、9.5％和79.88％。 　　作为新的“需求霸主”，中国企业面临的却是“旧世界”的贸易机制。 　　在过去长期形成的铁矿石价格谈判机制中，遵循的是被后起者中国看作是“霸权”的谈判秩序：曾是铁矿石进口第一大国的日本掌握着亚洲铁矿石的首发价权力――铁矿石生产商和以新日铁公司为代表的日本钢铁企业直接谈判长期协议合同的年度价格，首发价一旦谈定，中、韩等国的钢铁生产企业都要接受这个基准价格。 　　这对于自2003年便已甩开日本成为全球第一大铁矿石进口国的中国来说，自然感觉不爽。争夺“首发价”――中国钢铁企业发起了对旧贸易秩序的冲击。 　　但对牢固的“旧秩序”以及利益体的冲击不如人意。在2003年至2008年间，作为中国钢铁企业的谈判代表，央企宝钢仅仅在2007年拿下过一次“首发价”的权力。 　　“旧秩序”之所以牢固，一来是因为全球最高品位的铁矿石集中在三大矿山企业身上：巴西的淡水河谷、澳大利亚的必和必拓和力拓。原因之二则在于，日本企业在五六十年前，就已经进行全球铁矿石资源的布局，在澳大利亚和巴西，都有日本企业的影子，它们或投资、或参股当地的矿山，商社以及钢铁企业之间，又互相参股。 　　这使得日本企业不但拥有丰富的贸易经验，而且，有着相对紧密和牢固的共同利益。在价格谈判中，它们更容易以一个声音对外，进行利益的平衡。 　　时至今日，铁矿石谈判仍然遵循这样的格局：谈判时间为每年的11月至次年的4月，依据的是日本企业的财年。 　　铁矿石价格的连年飙涨，意味着中国企业每年的生产成本要增加。根据相关行业统计。2003年至2008年间，中国钢企仅因铁矿石价格上涨就多支出约7000亿多元，相当于同期中国钢铁企业利润总和的两倍多。 　　对于日本企业而言，不但由于在矿山中的利益可以弥补成本的利润，而且由于其产业结构调整已经完成，5家企业占据国内铁矿石需求的60％以上，钢材产品相对高端，毛利高，这也有利于其消化涨价带来的成本。 　　反观中国，不但资源布局起步晚了几十年，而且产业结构远远没有调整完成。这使得对于“首发价”的话语权缺乏坚实的力量支撑。在连年的失利之后，终于意识到没有资源上的主导权，就谈不E首发价权。 　　需求是巨大的。供应是垄断的，中国铁矿资源品位低、没有海外矿产的储备，中国企业是一盘散沙等等，使得“每年的谈判价格一旦没有达到自己的目标，就充满了挫败感”。我的钢铁网副总经理贾良群对本刊记者说。 　　处在高速增长中的中国钢铁企业参与国际贸易谈判，像是在打群架，不但不敌外界的合力，而且“内鬼”不断，利益机制失衡。“内鬼汉奸”丛生的时代? 　　堡垒最易于从内部攻破。所谓松散联盟，大多不过是利益集合，当利益发生冲突时，联盟也易于解体。 　　“利益协调机制的缺失，是这些年中国铁矿石谈判屡屡失利的一个最主要原因。”贾良群说。 　　“以前的国有企业都有进出口权，都能签长期协议价，但后来主管部门嫌过于分散，不利谈判，就收回了一部分”河北钢铁集团副总梁锋告诉记者。2005年3月，商