海淀区社区管理办法汇总.doc

海淀区社区管理办法（试行）第一章 总则 　　第一条 为深入贯彻党的十七大、北京市社会建设大会关于加快推进社会建设的精神，加强社区建设，规范社区管理，发展基层民主，完善社区服务，促进社区和谐，依据《北京市加强社会建设实施纲要》（京发〔2008〕17号）、《北京市社区管理办法（试行）》（京办发〔2008〕19号）、《北京市社区工作者管理办法（试行）》（京办发〔2008〕20号）的要求，结合海淀区实际，制定本办法。 　　第二条 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。本办法所称的社区，是指经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会（以下简称社区居委会）辖区。 　　社区居委会的设立、撤销、规模调整，由街道办事处或者乡镇政府（地区办事处）提出，报区政府决定。 　　第三条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好社区群众在社区的共同利益为出发点和落脚点，加强社区党组织的领导，完善社区民主自治管理，强化社区服务功能，探索新型社区治理模式，整合社区资源，努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。 　　第四条 基本原则。 　　（一）坚持合力共建的原则。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，发挥党的领导和政府主导作用，发挥居民群众的主体作用，调动驻社区单位和各类社区组织的积极性，形成社区建设的整体合力。 　　（二）坚持以人为本的原则。始终把广大社区居民的根本利益作为社区管理工作的出发点和落脚点，不断提高社区管理水平和办事效率，满足社区居民需要。 　　（三）坚持分类指导的原则。区分不同类型的社区，实行分类指导，有针对性地开展工作。既要树立特色典型，突出重点，又要关注薄弱环节，既要着眼长远、整体推进，又要立足当前、稳步实施，促进社区建设全面、协调和可持续发展。 　　（四）坚持改革创新的原则。按照科学发展观的要求，解放思想，锐意进取，不断完善社区治理模式，创新社区服务项目运作机制。 　　第五条 工作目标。 　　（一）着力创新基层社区管理体制。推进政府职能转变，加强基层党组织建设，完善基层民主自治制度，切实加强基层社区管理。 　　（二）着力推进社区公共服务体系建设。合理配置公共服务资源，健全社区就业、社会保障、公共卫生、救助服务等各类社区公共服务体系，提高城乡社区服务水平。 　　（三）着力完善社区建设工作机制。探索社区准入工作机制，减轻社区负担；建立社区长效运行机制，保证社区各项工作顺利进行；建立社区参与共享机制，动员社会各界参与社区建设。 　　（四）着力培养专业化、职业化的社区工作者队伍。加强对社区工作者的录用、培训、考核工作，提升社区工作者办理社区事务能力，使之适应社区建设发展形势。 　　第二章 组织体系 　　第六条 社区组织体系包括社区党组织、社区自治组织、社区服务站、社区各类社会组织等。 　　第七条 社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织由党员大会或党员代表大会选举产生，在街道（乡镇）党工委的领导下开展工作。其主要职责是： 　　（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。 　　（二）讨论决定本社区建设、管理和服务中的重要问题和重大事项。 　　（三）领导社区自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。 　　（四）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和诉求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。 　　（五）加强社区党建协调工作，指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作；组织、协调驻社区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。 　　（六）加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作；与有关部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。 　　第八条 社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式：由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成；由每户派代表组成；由居民小组代表组成。其主要职责是： 　　（一）制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》。 　　（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和年度计划，并监督实施。 　　（三）听取、审议社区居委会的年度工作报告和财务收支情况报告。 　　（四）对社区居委会及下