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法律基础思考题第十五专题 法乃治国之重器1.党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。某省卫计委表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不再作实质性处理。针对该省这一表态，国家卫计委负责人表示，全面“两孩”政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。该负责人强调，在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。请结合些案例从党的政策与法律的关系、法治思维等方面谈谈你对此事的认识。参考答案：政党的政策是政党在政治活动中为实现一定的目的而做出的政治决策。执政党的政策对法律的制定和实施能够产生重要的影响。当代中国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作制。中国共产党是社会主义事业的核心领导力量。社会主义法与共产党政策存在如下的密切关系：①政策是制定法律的直接依据社会主义建设必须坚持党的领导，离开了党的领导就不能保证社会发展的正确方向。党的领导作用最基本的实现方式之一，就是制定和实施一定的政策指导国家的活动，而国家活动最基本的方式就是制定和实施各种法律。因此，坚持党的领导就理所当然地意味着法律的制定和实施都要接受党的政策——尤其是党的基本政策的指导。②法是贯彻政策的重要工具中国共产党是我国的领导核心，坚持党的领导是党的基本路线中四项基本原则之一。宪法明确规定党在国家中的领导地位。我国宪法、法律都是在党的领导下制定和实施的。法是贯彻党的政策的重要工具。③社会主义法对共产党的政策有制约作用。（即党的政策也必须合法）党的政策与法治的关系不仅体现在政策对法治的指导作用，也体现在法治对党的政策也有制约作用。也就是说，在坚持以党的政策为指导来制定法律、实施法律的前提下，也必须正确地认识到，社会主义法制的基本要求是依法治国，任何组织和个人都有遵守宪法和法律的义务，都必须在宪法和法律允许的范围内活动，在法律面前人人平等这一法治基本原则对任何组织和个人都普遍适用。我国宪法序言规定：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”这就意味着，党的领导机关制定和贯彻各项政策的活动也要受法律的约束，各级党组织和体育场者都必须依法办事，党的政策不能与宪法和法律的规定相冲突，政策对法的指导作用也必须按法定程序来实现。党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。习主席指出：“凡属重大改革都要于法有据。”因此，该政策的落实还需立法机关对《人口与计划生育法》进行相应的修改。某省卫计委表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不再作实质性处理。这样的表态不合法。2.《宪法》第五十五条　保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。　　依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。《国防法》第九条 国家和社会对在国防活动中作出贡献的组织和个人，采取各种形式给予表彰和奖励。 违反本法和有关法律，拒绝履行国防义务或者危害国防利益的，依法追究法律责任。《中华人民共和国兵役法》 第六十七条　现役军人以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队的，按照中央军事委员会的规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 现役军人有前款行为被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或者升学。 明知是逃离部队的军人而雇用的，由县级人民政府责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2015年10月贵州省政府征兵办公室日前发布公告，95年出生的李宇，自愿报名参军，服役期间不受部队纪律约束，甚至以绝食拒绝继续留队服现役，决定对其罚款11万余元；两年内不得升学、出国、开店；三年内全县所有企业、单位不得录用等；三年内银行系统禁止向其提供各种贷款业务。请结合此案谈谈社会主义法的规范作用。参考答案：法的规范作用是法律自身表现出来的、对人们的行为或社会关系的可能影响。法律的规范作用根据其作用的具体对象、主体范围和方式的不同，可以分为：指引作用、评价作用、预测作用、强制作用和教育作用。1.指引作用。法的指引作用表现为：法律作为一种行为规范，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为、必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人的行为产生影响。从另一个角度看，法律的指引作用是通过规定人们的权利和义务来实现的。2.评价作用。法律的评价作用表现在：法律对人们的行为