建立城际问法律援助维权联动机制.pdfVIP

维普资讯 CHINA 圆 ·LegaIAid 建立城际问法律援助维权联动机制 Establishino IntercitvLeqalAidR~ohtGuaranteeLinkaoeMechanism 刘 彤 (成都市法律援助中心主任 四JIl成都 610015) ●文 建立城际间法律援助维权联动机制，形成输出输入相互 f--)城际问法律援助联动问题 呼应、相互配合、相互支持的城际间维权联盟，有利于城际 间法律援助机构为社会弱势群体提供一体化的法律援助，是 从成都市受理城际间法律援助案件情况看，主要存在 以 法律援助工作坚持科学发展观的具体实践 ，标志着法律援助 下问题 ： 受援范围由区域性、局部性向整体性、全局性展开。由此 ， 外来务工人员等困难群体可以在城际间得到更有效的维权援 首先，是法律援助申请人无法提供生活困难证明。一方 助，对构建和谐社会将发挥更加重要的作用。 面，由于我国各地区之间经济发展不平衡，导致各城市的最 低生活标准不一致，部分发达地区最低生活标准为 500元， 一 、 建立城际间法律援助维权联动机制的必要性 而某些贫困地区仅有 180元，这就导致各地法律援助机构在 审查 “经济困难”条件时缺少明确统一标准。另一方面，由 随着社会经济的发展，城际间人员的流动和转移 已成为 于城际间较为悬殊的最低生活困难的不同标准，增加了法律 必然。这对法律援助工作也提供了新的要求。近年来，成都 援助机构受案审查的难度。此外，由于外出、外来务工人员 市存在大量城际间法律援助维权案件。但 由于种种原因，这 的居住地与户籍所在地往往不一致，申请人受人力、财力等 类案件在办理过程中面临着诸多困难和问题。建立城际间法 限制，很难及时提供其户籍所在地的经济困难证明，而其居 律援助联动机制是解决这些困难与问题的有效途径，是我们 住地又常常以申请人户籍不在此地，无法查明其经济状况为 当前所面临的一项十分必要而紧迫的任务。 由，拒绝出具经济困难证明，导致了许多申请人不能及时、 甚至根本不能提供生活活困难证明。 f—J成都市城际问法雒援助维权现状 其次，某些城际间法律援助案件涉及的当事人人数较多 且来源地分散，部分当事人在提起诉讼，提出法律援助申请 随着城市化进程的不断加快 ，外来、外 出务工人员数 的同时，另一部分当事人可能已返回其户籍所在地，无法查 量都急剧增加。据不完全统计，成都市现有外来务工人员 找。这不仅增加了法律援助调查取证的难度，也导致这部分 85万人以上，外出务工45万人以上。并且随着统筹城乡综 已返回原籍的当事人的合法权益得不到有效维护。 合配套改革试验的深入，跨区务工人数呈持续增长趋势， 人员流动更为频繁。由于体制性的障碍、措施上 的滞后， 其三，城际间法律援助案件调查取证困难。城际间法律 以及外来务工人员 自身条件的限制，城际间贫困群体 的权 援助案件，由于当事人住所地、案件发生地等分属多个城 益困境始终与之如影相随。外来务工人员权益的维护很大 市，因此往往需要跨市调查取证。这不仅延长了调查取证的 程度上需要法律援助，这就导致城际间法律援助需求量大 时间，也增加了调查取证的难度。 大增加。据统计 ，全市每年需对外来务工人员提供法律援 助人数约 3800人，而能够得到实际援助的不足三分之一。 其四，城际间法律援助机构没有形成联动办案机制，办 近年来 ，全市平均每年要办理城际间法律援助案件约 635 案成本