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全球公民社会发展对国际体系变革影响 　　[内容提要]20世纪90年代以来，全球公民社会作为国际领域的一支新兴力量，获得了很快发展，并对国际体系的变革产生着一定程度的影响。全球公民社会的发展使国际体系的行为主体呈现出多样化趋势，使国际体系的互动关系呈现网络化和低政治化，一定程度上改变着国际体系的结构形态，并促使国际体系的观念制度发生变化。 　　[关键词]全球公民社会　非政府组织　国际体系 　　[分类号]D5　[文献标识码]A　[文章编号]1005－6505{20lO)04－0129－04 　　　公民社会是指公民通过结社或者其他方式组织起来的相对独立于国家或政府的社会生活领域，是国家或政府之外的所有民间关系和民间组织的总和。全球公民社会是公民社会在全球层面的扩展，是国际性的民间关系和民间组织的总和，大多数学者将国际非政府组织作为全球公民社会发展的主要表现形式和核心内容。但是，不应简单地用公民社会的概念来比附全球公民社会这一概念。美国学者克里尚?库马尔认为：“全球公民社会可能表现出与其母概念公民社会相同的长处和弱点，但是，由于增加了一些特性，可能有点惊奇，这一概念比先前派生它的概念更丰富。”全球公民社会是20世纪90年代以后才逐步广泛使用的一个较新的概念，它将20世纪70年代以来炽热的“全球化”论题和“公民社会”话语相结合，不仅努力描述现实政治，而且试图通过对全球秩序的重新定义和再阐释，以勾勒人类社会的发展前景。　全球公民社会的发展无疑也对当代国际体系的变革产生着较大的影响。李少军认为，国际体系是单元经由互动而形成的整体。体系构成的标准是单元的互动要达到影响彼此之间政策的程度。秦亚青将国际体系的转型归纳为两个方面：一是体系本体转型，这可以通过观察体系单位的性质是否发生了根本性的变化来作出判断；二是体系内部要素的转型，包括体系的实力结构、国际体系制度、国际规范结构。任何体系都是由体系中的行为主体和结构形态构成的，但是，作为一个社会体系，体系的构成要素还应包括体系的互动关系和制度规范。国际体系的构成要素包括国际体系中的国家行为主体和非国家行为主体，这些行为主体通过互动关系结成一定的结构形态，在体系形成与发展过程中还会形成一定的观念制度。这样，可以把国际体系的构成要素分成四个部分，即行为主体、互动关系、结构形态和观念制度。可以说，全球公民社会的发展对国际体系的四个构成要素都会产生影响。 　　 　　一、全球公民社会的发展使国际体系的行为主体呈现出多样化趋势 　　　在过去相当长的时间里，国际体系中的行为主体主要是国家行为主体，国际关系就是国家与国家之间的关系。随着国际组织的大量建立，特别是二战以后联合国和其他国际组织的纷纷建立，各种国际组织在国际体系中的影响和作用不断增强，诸如联合国一类的国际组织实际上被赋予了国际体系行为主体的地位。一些国际组织有权与国家或其他国际组织签订条约和协定，其官员享有与主权国家外交代表相同的特权和豁免权。随着全球化的发展，主权国家通过建立各种国际组织以加强协调与合作的趋势愈加明显，非国家行为主体不断发展壮大，各国间的相互依赖与相互联系不断加深；同时，全球化的发展也促使各国在诸多领域与其他国家加强联系与合作，建立各种国际组织。这样，国际体系中非国家行为主体的活动越来越丰富，作用也越来越大。　不仅如此，近20年来，全球公民社会的发展十分迅速，它们也逐步成为国际体系中的重要行为主体，从而更进一步增强了国际体系中行为主体的多样化趋势。具体地说，全球公民社会是由非政府组织、宗教团体、工会组织、土著民族组织、慈善机构、社区组织和私人基金会构成的。美国学者约翰-基恩认为：“谈及全球公民社会，一种共识就是，它是在全球层面对需要处理的新的社会、经济和政治问题的日益关注的反应。”同时，当前民主治理和经济全球化的发展为全球公民社会规模、范围和活动能力的扩大提供了社会基础和活动平台，全球公民社会组织已经成为一支不可忽视的力量。　当前，全球公民社会组织成为影响国际关系和国际公共事务的重要力量，并已经具有影响和形成全球公共政策的能力。例如，与联合国召开的国际会议同时召开的国际非政府组织“平行峰会”与联合国的国际会议同步探讨一些国际社会共同关心的话题，引起了国际社会的广泛关注，显示了全球公民社会的力量和能力；近二三十年来，国际层面关注人权问题的非政府组织迅速发展，它们积极改善国际人权状况和进行人权问题监督，在人权教育和宣传方面发挥着重要作用，推动和促进了国际人权公约的制定；世界自然保护同盟、绿色和平组织等国际非政府组织在环境保护中发挥了重要作用，它们的活动赢得了全世界成千上万的支持者，在关于禁用地雷、免除债务和保护环境等方面提出了许多倡议，有十分广泛的影响；一些国际经济领域活动的国际商会、国际标准化组织制定的ISO9000／14