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债台高筑意大利 　　2011年9月19日，国际评级机构标准普尔公司将意大利长期主权债务评级从A+下调为A，前景展望维持负面。紧接着，22日，标普宣布调降七家意大利银行的信用评级，前景展望亦为负面。这两道无情的“判决”将意大利再次推向债务危机的风口浪尖，国际金融市场也因此再受冲击。虽然在不久前，意大利议会刚刚通过了政府为应对债务危机而出台的财政紧缩法案，但意大利政府使出浑身解数交出的答卷并不令人满意，债务危机的阴影依然挥之不去。 　　 　　债务危机迫在眉睫 　　7月份以来，意大利债务问题恶化，股市陷入恐慌。据意大利央行统计，截止到7月，意大利国债再创新高，达1.9万亿欧元，占国内生产总值的120%，在欧元区仅次于希腊。而且仅仅在一个月的时间内，国债就比6月份增长了100亿欧元。对此，欧盟委员会、欧洲央行以及一些国际金融机构纷纷对意大利发出警告：如果意大利发生债务危机，必将会对欧元区经济产生重大影响，并可能波及到欧元区以外的国家，其后果要比希腊债务危机的影响更为严重。希腊的国内生产总值仅为意大利的1/6，而意大利是欧元区的第三大经济体，其国内生产总值在欧元区所占的比重达17%。意大利如果发生债务危机，不仅会导致本国经济衰退，而且会让本已动荡的金融市场雪上加霜，欧元兑美元会进一步走向深渊，并影响欧盟内部稳定，甚至会引发新一轮的经济危机。因此，各方敦促意大利立即采取措施，控制债务增长。 　　面对严峻的形势，意大利政府连续出台了两个财政紧缩计划，并迅速在参众两院获得通过。6月份内阁会议通过的700亿欧元的财政缩减计划于7月14日获参议院批准，15日获众议院批准。8月份通过的新的540亿欧元缩减计划于9月7日获参议院批准，14日获众议院批准。这两个财政紧缩计划的主要内容是：缩减政治成本，减少政府开支，降低议员津贴，降低国家公职人员某些待遇，如公务员出差一律乘坐经济舱；撤除或合并不必要的行政建制，将居民数不满30万人的省、人数不到1000人的市镇予以合并；提高增值税，对富裕阶层征收特别税，并加大打击偷税漏税力度；推进私有化进程，赋予企业更大的灵活性，放宽企业解???员工的限制；延长妇女退休年龄，减少公共假期等。 　　方案一出，举国哗然，各种批评、质疑、反对之声滚滚而至，甚至引发了城市的“独立运动”和全国总罢工，真可谓“一石击起千层浪”。8月中旬，为反对政府紧缩计划中“合并城镇”的条款，罗马东部一个只有500多位居民、名叫费莱蒂诺市的市长“揭竿而起”，率领全市居民要求独立，建立君主共和国，并开始印制“本国”货币，设计“国徽”。一夜之间，这个名不见经传的小城市声名鹊起，吸引了来自意大利、中国、俄罗斯、阿拉伯等世界各地的记者云集此地采访报道。当然，这场闹剧最后只能是无果而终，只不过让世人再次领略到“意大利式”的创意不比寻常。 　　9月6日，意大利最大的工会组织“劳工总联盟”发起了全国性大罢工。罢工在米兰、佛罗伦萨、那不勒斯、博洛尼亚等近百座城市举行，百万名劳动者走上街头，加入了这场浩浩荡荡的席卷整个亚平宁半岛的罢工浪潮。罢工者们对政府出台的财政紧缩计划表示强烈不满，认为它严重损害了劳动者的利益，要求参众两院予以否决。工会呼吁，面对严峻的经济形势，政府应采取积极措施促进经济发展，而不是把手伸向劳动人民的口袋，打劳动人民的主意。 　　 　　积重难返的经济 　　回顾近十年来意大利经济发展之路，可以说是每况愈下。进入新千年以后，伴随着欧元正式流通、欧盟不断扩大、全球化不断加深等新情况的出现，意大利的经济发展脚步越来越沉重，发展速度不断放缓，走入了重重困境。自2001年起，意大利经济增长便徘徊在1%左右，甚至停滞。2010年，意经济增长率仅为1.1%，低于欧元区的平均水平1.7%。“罗马不是一天建成”，意大利走到今天与其多年来在经济、政治结构上存在的缺陷是分不开的。 　　首先，意大利的历届政府都将调整经济结构作为本届政府的工作重心之一，但结构调整伤筋动骨，牵扯到各方经济利益，措施难以深入推进。如关于福利制度的改革一项，历届政府都声称由于经济发展不振，且人口老龄化等社会问题凸显，现行福利制给发展带来沉重负担，急需改革，但都是光打雷不下雨。贝卢斯科尼在2001年入主总理府后就曾提出要进行相关改革，如今十年过去了，改革一直未有实质性进展。 　　第二，政府更替频繁也是阻碍意大利经济发展的重要因素。由于意大利政坛长久以来党派林立（仅2008年参加大选的党派就多达177个），互相“绞杀”，致使政府领导如走马灯般频繁更换。目前的贝卢斯科尼政府是1946年意大利共和国成立以来65年间的第60届政府，政府的平均寿命是一年多一点。由于各个政府的执政时间都不长，且执政期间时常面临倒台的危险，因此大多数政府在制定政策时以求政府稳定为自保，缺乏勇气与胆量，