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15 改善施工企业农民工 生产生活条件的思考 文/丁增会 如何在现有基础上，进一步改善建筑施工企业农民工生产、生活条件，切实保障农民工权益？笔者以为应从“大处着想，细处做起”。 统一思想，加强领导。企业应成立由一把手为组长的“改善农民工生产、生活条件”领导小组，以实践“三个代表”重要思想为指导，树立理解、尊重、保护农民工的意识，按照落实科学发展观和“安全发展”的理念要求，采取积极有效的措施，统一农民工生产、生活设施标准，逐步实现农民工生产环境的标准化、生活环境的秩序化、安全警示的人性化，全面提高农民工的职业素质和安全意识，逐步建立保障建筑业农民工职业健康的长效机制，真正体现“以人为本”的思想。 落实责任，确保投入。随着原建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的出台，企业应制定相应的管理办法，进一步明确各系统、各部门的管理职责，加强过程中费用使用的管理控制力度，按照国家规定的标准足额提取，确保费用的及时投入并有效落实，真正改善包括农民工在内的一线作业人员的生产、生活条件。 构建工资结算管理长效机制。农民工工资拖欠问题一直是社会关注的焦点和敏感话题，如何保证农民工的血汗钱足额发放，是改善农民工生产、生活条件的前提。所以，企业应建立完整的农民工工资结算支付报表系统，并成立专门机构，配备专职人员，统一管理支付统计报表和工资专用账户，统一发放银行工资卡，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，构建工资结算管理长效机制。同时，还应逐步建立健全工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，确保农民工工资的足额支付。 推行农民工实名制管理模式。企业统一制作、发放实名制卡，一人对一卡，实现对每一个农民工的跟踪管理。实名制卡记载每一个农民工的身份证、上岗证、劳动合同和培训情况等基本信息；以及农民工进场日期、每天考勤、完成工作量和应得工资等工作信息；定期在工地进行公示，使每个人的工作情况一目了然，工资的结算清晰、透明。该卡还具备普通银行卡全部的金融功能，农民工可以用它存钱取钱和刷卡消费，还可以延伸到为农民工购买各项保险和火车票、缴纳电话费等服务功能，实现与建设网络系统数据库相连。同时，施工现场建立打卡记工制度，进一步规范农民工的自我约束管理。 为农民工缴纳社会工伤保险。企业为农民工办理意外伤害保险的同时，还应加快推进、实现为其办理社会工伤保险工作，作为防范事故风险的有力经济手段。按时足额缴纳工伤保险费，让农民工享受到与正式职工同样的福利待遇。在此基础上，逐步实现在进城务工期间，为农民工办理大病医疗和养老保险，解除农民工的后顾之忧，是改善农民工生产、生活条件的重要举措。 加强农民工培训教育工作。企业应杜绝私招乱雇和零散用工等违规行为，全部使用与劳务公司签订合同的合法农民工，定期组织参加本企业和社会上形式多样的培训教育活动，对从事特种作业的农民工要专门培训、持证上岗。应在建筑工地设立 “农民工夜校”，对其进行建筑施工和消防安全知识、相关标准规范及安全质量标准化相关文件等为内容的培训，使他们了解在安全生产中的责任、义务和权利，提高农民工对施工现场重大危险源的识别及监控能力。利用师资力量的标杆作用，重点培养一批农民工骨干人员作为榜样典范，发挥他们的“传帮带”的作用，帮助广大农民工提高安全意识和安全知识及操作技能，避免由于其安全意识薄弱导致的悲剧。同时，还对农民工进行施工技术、法律常识、文化知识、文明礼仪等多方面的培训，使他们在务工期间不仅为城镇建设奉献力量，也能提高自身素质，实现劳动技能培训与综合素质教育的对接。 实现建筑劳务标准化管理。企业应根据《建筑施工现场环境与卫生标准》，对农民工生产中的劳动保护和生活中的“五小设施”制定统一规范。为农民工统一发放服装、胸卡和符合标准的劳保用品，配备医药保健箱、急救器材和事故报警电话。在工地明确划分施工作业区和生活区，合理、规范设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施，同时，还要建立图书室或文体活动室，安装基本通讯设施。结合季节特点，合理安排作息时间，做好农民工的饮食卫生和防暑降温、防疫、冬季取暖等工作，形成为农民工夏天送清凉、冬季送温暖、节假日送慰问的工作惯例。企业应定期组织农民工进行体检，在麦、秋收和春节返乡期间，为农民工团购车票，将改善农民工生产、生活条件的措施落到实处。 丰富农民工的文体活动。企业应为农民工设置文体活动场所，切实为农民工创造业余文化学习和娱乐条件，为工地配置电视机、具备刷卡查询的多功能电话机及各类图书、报刊、杂志、棋牌等文化用品和文体活动设施，举办各类文娱活动，不断满足农民工业余文化生活的需要，体现对农民工的人文关怀。定期开展送文化下工地、组织“农民工故乡行”慰问及“百场电影进工地”放映等活动，丰富农民工的精神文化生活。 （作者单位：河