洛南养猪报道.docVIP

洛南向百万头生猪产业大县迈进 ——中省现代农业发展资金支持洛南县生猪产业发展纪实 地处秦岭东段南麓的洛南县，是商洛市养猪大县，上世纪九十年代就被确定为国家和省上商品瘦肉猪基地县。为了进一步做大做强生猪产业，全县上下抓基地、抢机遇、争资金，经过上下共同努力，洛南县2007年被列为陕西省财政支农整合资金支持生猪产业示范县，中省专项资金支持240万元，整合各类涉农资金10603万元；2008年该县又被列入中省财政现代农业发展资金支持生猪产业项目实施县，项目总投资7498.7万元，其中：中省财政现代农业发展资金支持560万元，整合涉农资金1046.2万元，企业个人自筹及信贷5892.5万元。该县紧紧抓住两年项目实施的良好机遇，促进全县生猪产业发展水平进一步提升。 创新工作机制，全力推进生猪产业发展 强化组织领导。县上成立了由县长任组长，主管书记、主管县长任副组长，县委办、政府办、财政局、计划局、国土局、林业局、农业局、畜牧兽医局、农行、信用联社等11个部门为成员的洛南县支持生猪产业领导小组，具体抓好生猪产业的组织协调工作。在县财政局设立了资金支持生猪产业领导小组办公室，财政局局长任办公室主任。在县畜牧局成立了专门的生猪产业发展办公室，与县畜牧兽医局一套人马，两块牌子，全力抓好项目实施和任务落实工作。强化部门协。为加强部门之间通力协作，县政府制定了县级领导包抓项目和联系制度、部门协调会制度，坚持每月召开一次联席会议，每季度及时协调解决项目建设中出现的问题。同时制定了《洛南县项目管理部门职责》，明确了财政部门、项目主管部门和项目实施单位各自的责任。各项目实施单位也落实了促产业工作联络员，负责项目的编报和信息的报送工作，形成了部门各司其职、各负其责、密切协作、相互配合的协调机制。 强化考核奖惩。一是县上制定出台《洛南县推进财政支农资金整合工作实施方案》和《洛南县资金支持生猪产业实施方案》。建立了严格的责任追究制度，将资金整合工作、生猪产业发展工作纳入乡镇和部门年度工作目标责任制考核的范围，重奖重罚。对资金整合力度大，配合好的单位，对项目建设争引资金先进单位和人员重奖；对项目管理混乱，不能按期完成整合任务、挤占、挪用项目资金，项目实施严重滞后，项目建设任务完成差的单位和个人实行警示训诫和末位淘汰。二是县上制定了《洛南县财政支农项目库建设与管理办法》，明确规定县上在财政局设立项目库并由财政局负责项目库日常管理。按照“效益优先、产业化建设、基础设施建设为重点、依靠科技促产”的入库原则，把符合县农业和农村发展规划、符合经济发展和产业结构调整方面能够带动县“一村一品”产业发展，带动农民增收致富，推进优势农业产业化发展，具有市场竞争力的产业项目纳入到财政支农项目库中进行分类管理。在执行中，严把项目入库申报评审关，对不符合申报要求、搞重复申报、多头申报、弄虚作假的一律取消项目入库资格，不予申报，使项目申报立项工作制度化、规范化，从而减少和避免了项目在前期工作中的决策失误等弊端。 强化资金管理。为切实加强资金管理，提高资金使用效益，确保专款专用，县上制定了《洛南县财政支农资金县级财政报帐制办法》实行财政支农资金报帐制，要求项目主管部门在县级会计管理中心设立财政支农资金专户，建立专帐，专人管理，切实实行财政支农项目资金“三专”管理。要求项目实施单位实行项目管理、资金安排到项目、支出核实到项目，按批准项目的建设内容和施工进度进行报帐。在执行中严把资金的申请拨付和报帐程序，对于未按批准的项目计划、无开工和竣工验收报告、不按要求提供有效报帐文件和凭证、背离工程概算、建设期、支出计划等其它不合理支出的，财政部门一律不予报帐或拨付资金。杜绝了部门“靠山吃山，靠水吃水”的特权，避免了挤占、挪用和套取财政支农资金的情况发生。 支持生猪繁育体系建设，巩固和提高产业发展基础。针对全县生猪品种落后、养殖效益较差的实际，县委、县政府坚持把良种引进作为品种改良的重要举措，采取财政投、群众筹等办法，切实加大支农资金整合投资力度，全力抓好种猪引进工作。2007年，县财政投资355万元，群众自筹325万元，采取“财政补贴一半、群众自筹一半”的办法，两次从河南省牧源公司引进种猪5320头，有效地缓解了因疫病损失造成的全县基础母猪数量不足、生产能力滑坡的突出问题。，县委、县政府再次加大了种猪引进投资力度，按照1：2的比例和群众自愿的原则，由县财政投资275万元，群众自筹550万元，再引进二元母猪5000头，全县能繁母猪存栏达3万头以上同时，切实落实国家促进生猪发展的相关政策，财政投入对全县能繁母猪进行补贴和保险。支持示范区建设，促进生猪产业上规模。在总结前几年规模养殖圈舍建设经验教训的基础上，通过筛选对比，2007年，推广正大养殖模式为重点，大力推广十百千规模养殖示范工程，即新建畜牧小区10