建立和完善2010年四类保障(以地保障)实施意见.doc

建立和完善2010年四类保障（以地保障） 实施意见 为加快呈贡新区建设进程，逐步解决失地农民生活保障问题。在关注民生方面，国土部门主要以地保障。根据农村建房要以城市建设的标准为目标来建设；要与新城规划和旧城改造相结合；要统筹解决好农民近期利益和长远利益的关系，不仅要解决当前，还要立足长远，要统筹考虑规划内外关系，区别对待，内外有别。坚持实事求是，从农村实现情况出发，充分体现务实精神，消除社会不稳定因素，使农房建设工作稳步有序地进行，为现代新昆明建设提供稳定的社会环境和良好的投资环境，确保新昆明呈贡新城建设顺利实施的指导思想。根据各阶段新区建设用地的需要，努力解决好依法合理用地和被征地群众的合法权益这一关键问题，适时制定保障群众利益的配套政策措施，有效化解了各类社会矛盾和征地工作中的各种难题。既最大可能地保障了新区建设用地的需要，又妥善解决了征地过程中的各种尖锐矛盾。随着经常化征地工作地开展，新区建设越来越得到群众的支持、理解、配合，各种保障政策越来越规范、透明，补偿政策兑现彻底，保障措施落实，实现了被征地区域社会安定，群众满意的和谐局面。 一、加强领导重视 加大措施 县委政府领导一如既往对征地工作高度重视。凡新区大规模征地工作，预先对涉及征地工作地组织领导、方案措施、目标任务、实现要求逐一落实，建立县、乡（街道）、村（社）三级协调配合的征地工作机构。继续发动依靠乡（街道）、社区村（居）委会实施征地工作。县、乡（街道）、村（社）三级上下联动，干部思想高度统一，目标明确，责任落实，工作具体，为征地工作地顺利完成提供了有力的保障。 二、尊重群众 加大标准透明度 2010年的工作中，继续把尊重群众放在首位，充分考虑群众的利益和具体困难，把补偿政策、安置办法、保障措施向群众讲明讲透，让群众心服口服。 根据昆明市人民政府《关于做好征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准公告实施有关工作的通知》（昆政发〔2009〕43号）精神，自2009年7月1日起所有征地项目统一按公布的区片综合地价补偿标准实施征地。8月制定了《呈贡县征地青苗和地上附着物补偿标准》，经过听证后，上报政府，并已经县政府批准，公布实施。2010年将继续严格执行昆明市人民政府《关于做好征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准公告实施有关工作的通知》（昆政发〔2009〕43号）的区片综合补偿地价及《呈贡县征地青苗和地上附着物补偿标准》。并继续加大对群众的宣传。使征地补偿价直观、透明、公正。 杜绝和减少同地不同价，贪污挪用征地补偿费及征地过程中的各种扯皮现象，使补偿标准这一敏感问题始终置于群众的监督之下，并在群众广泛参与中，保证征地工作的顺利进行。 三、加强政策到位 兑现彻底 在2010年的征地工作中，将继续严格按土地管理法和完善征地补偿安置制度的指导意见中所确定的征地工作程序实施征地，严格在征地报批前书面告知拟征地和补偿标准的基本情况，签字确认拟征地调查结果，书面告知申请听证的权力。严格按政策兑现征地补偿费，切实维护失地农民利益。 四、加大新型社区建设报批工作 目前新型社区建设工作已全面启动，2010年将根据规划要求，继续开展新型社区建设报批工作，积极向省市争取新型社区建设用地指标。采取批次用地报批，城镇建设用地增加与农村集体建设用地减少挂钩试点等多种方式多渠道解决新型社区用地报批问题，做好规划用地报批、征地各环节工作，尽力为新区建设创造良好的用地环境。 五、对新型社区建设项目用地已获批准的尽快研究出台相关供地及发放土地证方式，做好柏枝营安置房供地及发证工作。 六、严格执行市委、市政府出台关于深化土地使用制度改革加强土地管理决定（昆发[2008]13号），即取消15%预留安置用地,改为货币补偿政策，研究出台具体实施方案。 呈贡县国土资源局 二〇〇九年十二月九日 — 4 —