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社会资本办医政策利好频现 税收细则指日可待 水云天 2013.11.12 社会资本办医政策利好频现 税收细则指日可待 11月5日，康美药业发布公告称，计划整体收购梅河口三家医院；10月10日，被业界称为“医药界PE”的复星医药收购了佛山禅城医院60%股权，这已是它投资的第6家医院；10月17日，贵州百灵宣布将收购贵阳市天源医院100%股权；10月29日，独一味公告拟收购四川邛崃福利医院100%股权；开元投资因投资民营医院股价猛涨……目前沪深两市已有近20家上市公司涉足民营医院领域，而港股更将在年底迎来第一只内地民营医院股——凤凰医疗…… 　　毫无疑问，继北大方正、九州通、上药等投资医院后，资本市场又掀起了第二波医院投资潮，从规模上看，本次投资将大大超过上一波。 　　上市公司投资医院呈现井喷之势，与政策的开放不无关系，过去社会资本进入医院的那道高“门槛”正在被打破，利益回报渠道成为关键。投资人要想获取合理的经济回报，必须在投资前做好综合、科学的评估。 　　10月14日，国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称国务院40号文件），受此利好，社会资本投资民营医院的热潮来袭，民营医院概念股随之强势崛起。 实际上，从2010年起，我国就陆续出台过有关社会资本办医的准入文件等，但均未出现今年这般投资热潮，在卓创医药行业分析师赵镇看来，“这是因为政策都会有一个预热期，社会资本办医亦不例外。” 　　然而，医改专家、北京大学中国卫生经济研究中心主任刘国恩对《每日经济新闻》记者表示，高壁垒不再是问题，如何确保营利性民营医疗机构、非营利性民营医疗机构拥有更稳定的利益回报渠道才是关键。 除了准入条件的放宽，国务院40号文件在税收、土地及硬件设施建设等多方面放宽民营资本的 “准入门槛”，明确提出 “非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策”、“各地对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费”、“非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价”等。 　　事实上，早在2010年，国务院曾出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，但在产业政策、税收、准入等方面，没有实质性放开高壁垒。去年10月底，《每日经济新闻》记者从国务院医改办的一次会议中获悉，今后将继续深化“十二五”医改，重点聚焦于“积极鼓励社会办医，力争到2015年社会办医占整个医疗卫生的比例达到20%左右”。 社会资本参与办医改革进程 ◎2009年 《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》： 　　鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。 　　◎2010年2月《关于公立医院改革试点的指导意见》： 　　加快推进多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。完善政策措施，鼓励社会力量举办非营利性医院。 　　◎2010年11月 《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》： 　　一、放宽社会资本举办医疗机构的准入范围 　　二、进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境 　　三、促进非公立医疗机构持续健康发展 　　◎2013年10月 《关于促进健康服务业发展的若干意见》： 　　鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。 资本争投民营医院 瓜分八万亿市场盛宴 国务院日前公布《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，在2020年左右力促健康服务业达到8万亿元的市场规模。意见一出，众多上市公司再度掀起收购医院的热潮。 　　复星医药豪掷6.9亿元切入民营医院的重镇佛山，在行业内引起巨大震动。而在并购佛山禅城医院之前，复星医药早已拥有安徽济民肿瘤医院、岳阳广济医院等，此番入主禅城医院只是复星医药业务的战略延伸。 　　各路资本角逐民营医院甚至公立医院由来已久，自南京医药产业集团旗下的金陵药业于2003年入主宿迁人民医院后，马应龙、九州通、双鹭药业、武汉健民、天士力等十余家药企都曾先后投资或控股了多家医院。 　　今日二级市场上，开元投资封上涨停，金陵药业、复星医药开盘后稳步上扬，走势良好。 　　在传统的医药工业与医药商业之外，以复星医药、广药集团为代表的医药巨头正在寻找新的利润增长点。复星医药表示，收购佛山禅城医院意在将其发展成为复星系其他成员医院的培训基地，同时也有助于强化复星系医疗服务业务。 　15家上市公司涉足民营医院 逾2亿大单资金圈定3龙头股 民营医院被众多投资者看好，10月9日，复星医药宣布将不超过6.93亿元的价格收购佛山禅城医院60%股权。10月28日，独一味拟收