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不靠化学农业打造王牌 琼山区凤翔街道办事处 黄 晨 把热带特色农业发展成为优势产业和海南经济的一张王牌,这是习近平总书记去年春天考察海南时提出的要求。此后，在深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、以及十八届三中全会部署全面深化改革的推动下，这一要求进一步受到各方面的高度关注。 十八大报告首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设，形成“五位一体”的总布局。在新的中央集体的有力推动下，生态文明建设有效推进，治理环境污染更加严格和加强。 凤翔街道是海口市琼山区唯一村居并存的街道，下辖仍有5个村委会。凤翔街道为使农民家庭经营性收入大幅增加，深入挖掘农民增收潜力，大力发展冬季瓜菜、畜牧、水产等农民传统增收产业。走出传统农业发展现代农业 ，促进生态农业发展仍是凤翔街道农业工作的重点。 一、底线思维在农业 去年底的中央农村工作会议，在部署2014年和今后一个时期的农业农村工作时，提出要努力走出一条中国特色新型农业现代化道路，即生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。2014年中央一号文件明确提出推进中国特色农业现代化的三个“导向”：以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。 我国近年来连续不断的食品安全问题、环境安全问题已经严重影响了百姓的生活和生产。为回应百姓期盼，中央农村工作会议特别强调，能不能在食品安全上给百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。可见，食品安全问题已经上升到了执政能力的高度。 首先要把农产品质量抓好。食品安全源头在农产品，基础在农业。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。这充分表明了中央从源头上解决好食品安全问题的决心和智慧。为此，中央农村工作会议进一步明确指出：食品安全，首先是“产”出来的。并提出要把住生产环境安全关，要治地治水、控肥控药，要净化农产品产地环境，要切断污染物进入农田的链条。这是中央勇敢直面了已经不轻的农业面源污染问题，这让百姓看到了希望。 国土资源部的地质环境调查、环境保护部的土壤状况调查结果表明，我国中重度污染耕地大体在5000万亩左右。接下来要启动修复工程，对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品。 虽然受污染的重点区域都是过去经济发展较快、工业较发达的东中部地区，包括长三角、珠三角、东北老工业基地，还有湖南一些地方。但这也表明我们的发展模式、增长方式是有严重后患的，这值得我们海南省高度警惕。无论是水体、大气还是土壤，一定要把其承载能力当作不能突破的底线。 海南农业污染问题凸显 北京林业大学生态文明研究中心的生态文明绿皮书——《中国省域生态文明建设评价报告》，自2010年起每年发布年度研究报告，推动生态文明建设评价进入量化研究时代，对各省全方位查找差距、发现问题很有帮助。 在中国省域生态文明建设评价指标体系（ECCI 2013）的22项三级指标中，海南省的 “农药施用强度”最大，延续了三年倒数第一的排名（第31位）。因为这，海南的环境质量处在第二等级，已经不是最优。2011年海南省的农药施用强度为64.40吨/千公顷（2010年是62.54吨/千公顷，2009年是64.35吨/千公顷），农药施用强度不仅没有持续下降，反而大幅度反弹，并且还是大大高出其他省份。农药施用强度排名第30位的福建为43.8132吨/千公顷，第29名的广东是40.3013吨/千公顷，第28名的江西是35.2083吨/千公顷。这是“农药施用强度”靠前的几个省份，海南比福建多出20吨/千公顷还多。 当前，农业面源污染已经成为主要环境污染源之一，化肥、农药的过量施用是造成污染的主要原因。受施用技术落后的限制，农药实际利用率较低，有60%～70%的农药残留在土壤中，不仅造成土壤污染、水体污染、土地质量退化，还带来农产品质量安全隐患。2003～2010年，海南环境质量呈现不断退化态势，总体水平下降了23.95个百分点，农药施用量过高是主要原因。虽然海南省的特殊自然条件是客观因素，但农药施用量增长过快却不容忽视，2003年才只有17.6吨/千公顷，2009年就增至64.35吨/千公顷，这样的速度令人震惊。 据ECCI 2012的相关性分析，与2009年不同，2010年农药施用强度与环境质量之间的负相关性开始变得显著了。由于农药残留的积累效应逐步显现，农药施用对环境质量的负面效应已经凸显，需要引起高度重视，并采取有力措施加以扭转。 再看化肥的使用，我国普遍用量过高