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深圳市住房和建设局 标题 主要内容 一、招标投标管理的基本知识 二、招标投标法律、法规、政策体系 三、我市招标投标的制度创新 四、必须招标的范围 五、招标工作需重视的几个环节 六、监理招标投标法规解读 一、招标投标管理的基本知识 （一）招标投标的意义和作用 完善社会主义市场经济体制的必然要求 工程项目依法建设管理的必然要求 建筑市场健康持续发展的必然要求 构建建设领域反腐保廉体系的必然要求 作用：招标投标已经成为完善社会主义市场体系建设的重要手段，对优化资源配置、提高经济效益、促进国民经济又好又快发展发挥了重要作用。 一、招标投标管理的基本知识 （二）建设工程发包方式 1、招标方式分为公开招标和邀请招标。　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工企业投标，并按规定程序选定中标人的招标方式； 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工企业参加投标，并按规定的程序选定中标人的招标方式。 2、直接发包 提示：专业工程发包和分包的区别 一、招标投标管理的基本知识 （三）招标投标基本程序 招标（交易场所、编制和发布招标公告、招标文件、资格预审文件） 投标（报名、购买资格预审文件、提交资格审查文件、购买招标文件、质疑、现场勘查、制作标书、提交投标文件） 开标（资格后审、唱标） 评标（组建评标委员会、评标程序、废标程序） 定标（评定合一、评定分离） 一、招标投标管理的基本知识 （四）招标文件编制要点： 1、否决性条款 2、投标人须知及前附表 （承包内容、承包方式、时间） 3、招标投标程序 4、评标方法和评审细则 5、招标人权利 6、合同条款 二、招标投标法律、法规、政策体系 （一）法律： 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国政府采购法》 （二）法规 《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》 《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》 《深圳经济特区建设工程监理条例》 《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定》 二、招标投标法律、法规、政策体系 （三）规章 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发改委3号令） 《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委30号令） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令） 《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委27号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委12号令） 二、招标投标法律、法规、政策体系 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等七部委11号令） 《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发改委5号令） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（国家建设部89号令） 《建筑工程设计招标投标管理办法》（国家建设部82号令） 其他：国家关于企业、人员资质资格的各类管理规定，工程计价的管理规定 《深圳市制止工程转包、违法分包及挂靠规定》（市政府104号令） 二、招标投标法律、法规、政策体系 （四）深圳市规范性文件 《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府【2008】86号） 《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定》（深府【2005】114号） 《深圳市建设工程担保实施办法》（深建市场【2002】36号） 《深圳市建设工程自行招标管理办法》（深建市场【2003】16号） 《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示和处理办法（试行）》（深建字【2005】159号） 《深圳市创国家优质工程奖励试行办法》（深建规[2010]9号） 二、招标投标法律、法规、政策体系 《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法（试行）》（深建规〔2010〕6号） 《关于简化工程建设项目服务采购招标投标方式的意见》（深建规[2010]4号） 《深圳市工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（深建规〔2009〕1号） 《深圳市建设工程监理招标投标实施办法（试行）》（深建规〔2009〕4号） 《关于规范建设工程监理招标行为的通知》（深建规〔2008〕1号） 《深圳市建设工程合同备案办法》（深建规〔2007〕3号） 《深圳市违反招标投标规定处理办法》（深发〔2005〕6号） 二、招标投标法律、法规、政策体系 （五）有关指南、指引、示范文本 招标投标办事指南 招标投标指引（共十八期） 招标文件示范文本 三、我市招标投标的制度创新 招标投标制度创新的目标：实现招标投标活动的“公平、公正、公开和择优”以及效率。 实现目标的基本途径：构建了有形建筑市场的“阳光作业”作业机制。 近年来我市招标投标制度创新的历程：经历了三次重大的阶段性跨越，实现了三次重大的制度创新。 三、我市招标投标