04 安全管理.docVIP

一 工程分包审查管理制度 目的 为规范对工程项目分包情况的监督和管理，明确监理对工程分包审查程序及内容，确保工程分包审查管理到位，特制定本制度。 分包计划审查 程序 工程开工前，施工项目部应依据投标承诺和《施工合同》就施工分包事项向监理项目部提出分包计划申请。由监理项目部依据规定组织审核后，报建设单位批准。 审查要点 审查分包范围（施工内容及工程量）、分包性质（专业分包或劳务分包）、工程地点、计划工期、拟分包工程总价、分包工程占施工合同总价百分比等项目填报是否完善。 审查分包范围、分包性质是否符合国家法律法规、国家电网公司规定，是否符合施工合同约定，是否符合投标承诺。 审查拟分包工程总价、分包工程占施工合同总价百分比是否符合国家法律法规、国家电网公司规定，专业分包总价不得超过施工合同总价的30%。 分包单位资质审查 程序 施工分包工程开工前，施工单位应依据已批准的分包计划申请向监理项目部提出“分包单位资质报审表”。由监理项目部组织审核后，报建设单位批准。 审查要点 审查分包工程名称（部位）、分包性质、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占施工合同总价百分比等项目填报是否完善。 审查资质文件范围及标准： 企业法人营业执照是否在有效期内，是否经过年度检查； 企业资质证书是否在有效期内（一般为3年），企业资质等级、承包工程范围是否满足分包工程需要； 安全生产许可证是否在有效期内（一般为3年）； 法人代表证明书或法人代表授权委托书是否有效； 分包商企业概况、近三年承担的主要工程介绍及安全、质量事故记录； 项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员及特殊作业人员等是否具备相应资格，资格证书是否齐全、有效； 分包商拟投入的施工机械、工器具、计量器具、安全用具等检验证书是否齐全、有效； 安全文明施工和质量管理制度等是否符合规定； 分包合同、安全协议内容是否全面，是否符合国家法律法规和国家电网公司规定。 对列入网省公司年度合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查。 禁止分包行为 禁止专业分包范围：送电线路（含直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（含换流站）工程的构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。 禁止劳务分包行为：劳务分包人员在没有施工单位组织、指挥及带领的情况下不得承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立或国家规定、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。 国家法律法规、国家电网公司规定禁止的其他分包事项。 分包监督管理 依据相关规定、合同约定，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等手段，对施工分包行为进行监督检查。发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理，并报告建设单位。 核查分包商管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员）、特种作业人员以及施工机械、工器具等资质文件与分包合同是否一致、是否到位。 检查分包商人员的教育和考试情况。 审批施工单位报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案（措施），并监督检查实施情况。 通过监理月报每月将分包管理情况报建设单位。 二 安全监理工作责任及考核奖惩制度 目的 为明确监理人员安全职责，规范监理人员安全监督行为，激励监理人员工作热情，特制定本制度。 安全监理工作责任制 总监理工程师安全职责 负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人； 组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函； 审查施工项目部报审的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件； 组织审查分包单位的资质，并签发审查意见； 组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审查，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报； 组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督； 组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作； 组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施； 参加或配合事故调查，按“四不放过”的原则，提出整改措施并督促落实。 总监理工程师代表（组长）安全职责 审查施工项目部提交的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、特殊施工方案、分包商资质、安全管理制度等，提出审查意见； 审查施工项目部提交的施工管理人员资格、危险源辨识和控制措施、专项应急预