郑磊《行政法》精品教学：第七讲 行政法上的主体制度.pptVIP

Administrative LawClass Seven 行政法上的主体制度 Actors in Admin. law content 一、行政法上的主体（行政法主体） 二、行政主体 三、行政相对人 四、行政法制监督主体 引言：行政组织法的逻辑 辅助性原则作为前提 “公共任务”和“国家任务”的界分 两阶段的分权逻辑 （一）初次分权：国家、社会和市场 （二）二次分权：立法、行政和司法 多层次的合作行政 （一）行政合作(p2p) （二）公私合作(p2p) 行政法上的主体 7-1 主体的结构：从一元向多元的变迁 the rise of social power 国家权力、社会权力与个体权利 行政权 个体权利 社会权力 行政法上的主体：表现形式 行政权：行政主体（administrative bodies) 要素：权力配置——权力行使——法律责任 其他国家权力：立法与司法监督主体 社会权力：准政府组织（QUANGO，GONGO） 公务人员（government employee, civil service) 个体：行政相对人（affected parties, individuals) 行政权主体 权力监督主体 相对人 行政法上的主体 社会权力 主体 行政机关 委托组织 授权组织 公共组织 直接 利害相关 行 政 立 法 司 法 7-2 行政主体 行政主体是行政法上行政权力、义务、责任的归属主体，是享有公共行政权力，通过其所属机关实施公共行政，并能独立承担因此而产生的法律责任的组织。 行政主体有中央政府、地方各级政府和经过特别授权的公务组织。 行政主体与行政机关（行政主体范式 vs 行政机关范式） 政府与政府工作部门 7-3 行政相对人 对相对人概念的批评：管理本位的语词表现 Affected party, private party, or interested party 行政法基本目标与当事人权利保障 A 传统行政法：事后救济—被动的权利保障 B 现代行政法：程序保障—主动的自我保护 当事人权利与现代行政法的发展：信息公开、公众参与、行政程序、合意、作为合作者的当事人（citizens as partners, ppp) 7-4 行政法制监督主体 立法机关：如立法法 行政机关：如行政复议法 司法机关：如行政诉讼法 公民或社会组织 Administraitve Law: Bodies * Administraitve Law: Bodies *