道路建设中的耕地占用问题及其对策初探.PDFVIP

第2卷第2期　　　　　　　　　 ( ) . 2 . 2 西北农林科技大学学报 社会科学版 V o l N o 2002 年3 月 ( ) . 2002 Jou rn a l of N o rthw est Sci T ech U n iver sity of A gr icu ltu re an d Fo restry Socia l Scien ce M ar 道路建设中的耕地占用 问题及其对策初探 姜　娜, 冯　伟, 张新和, 李　靖 (西北农林科技大学 水利与建筑工程学院, 陕西 杨凌　7 12 100) 　　摘　要: 结合我国耕地资源面临的严峻形势与道路建设迅速发展的实际, 从道路建设对耕地资 源的直接 占用, 道路施工产生的新的水土流失对耕地资源的危害影响等方面分析道路建设 占用耕 地的特点与建设中存在的问题, 从道路建设的设计、选线、施工等工程技术角度初步对解决该问题 的对策进行了探讨。 关键词: 道路建设; 耕地占用; 水土流失 中图分类号: F 294　　　文献标识码:A 　　　文章编号: 1009- 9 107 (2002) 02- 0062- 04 　　 一、问题的提出 面积的79% , 耕地的单产水平只有200～ 250公斤, 与 发达国家相比, 相差100 多公斤。2 1世纪初期是我国 当今世界正处在“环境、资源、人口与发展”问题 经济发展的关键时期, 人 口增加, 发展加快, 生态退 的困扰之中, 处理好资源环境与发展之间的关系, 已 耕, 耕地资源还能不能养活中国人, 经济建设还能不 成为2 1世纪面临的重大课题。随着我国人 口的持续 能依托现有的耕地持续进行, 已成为世纪之交我们 增长以及工业化和城市化进程的加快, 已有大量的 必须认真回答的问题。 耕地资源被挤占。从1957年到1995年, 全国耕地净减 我国耕地大量减少的原因很多, 其中三项非农 少量为2 345. 45万公顷, 目前我国人均耕地 占有量 建设 占用是其主要原因之一。199 1～ 1996年全国三 [ 1 ] 项非农建设用地202 万公顷, 其中占用耕地就达102 仅为0. 106公顷 。更为严重的是, 尽管国家各级政 [4 ] 府部门制定和采取了一系列耕地保护政策和措施, 万公顷 。目前我国非农业建设 占地面积已累计超 [ 5 ] 而耕地数量不断减少、耕地质量 日趋下降的趋势并 过7 000 万公顷 , 是全国总耕地面积的53. 8% 。道 没有得到根本性的控制。1997年在全国耕地“冻结” 路建设在各类建设中占用耕地的比例也越来越大。 的情况下, 耕地净减少仍达13. 5万公顷; 1998年由于 1993～ 1995年全国铁路、公路和农村道路建设共 占 灾毁和因生态环境建设使新开垦耕地减少等因素,