如何规范基层行政执法行为课件.pptVIP

1、要依法决策。防止越权决策，违法决策。 2、要健全决策程序。把公众决策、专家咨询、风险评估、合法审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。 3、要强化法律责任。要建立健全重大决策跟踪反馈和评比制度，实现决策和决策责任统一。【三拍干部：拍脑袋、拍胸脯、拍屁股】 （四）严格依法办事 政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，程序正当。 1、政府要依法履行各项职能 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定。 湖南邵阳聘千人替城管执法 罚款可提成80% 2、要进一步规范执法行为 要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法。 （1）要规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法； （2）要进一步完善行政执法程序，规范执法流程，依法细化、量化自由裁量权。 （3）要改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严。 （4）要进一步完善执法经费保障机制，不与罚没收入挂钩。 （5）要严格执行执法人员资格制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。 （6）严格落实执法责任制，对违法者要严肃追究责任。 （五）全面推进政务公开 公开透明，让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。 【案例12】政府全裸第一例 2010年3月，四川巴中市巴州区白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细地记录了每分钱公务花费，而且就连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。如此透明，被网友称为“政府全裸第一例”，3天时间引来全国30万网友关注热议。 2008年5月1日，《政府信息公开条例》实施，它将信息公开变成了政府的法定义务。 【法例】 《政府信息公开条例》第9条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开： （1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； （2）需要社会公众广泛知晓或者参与的； （3）反映本机构设置、职能、办事程序等情况的； （4）其他依照法律法规和有关规定应当主动公开的。  县级以上各级政府及其部门应当依照本条例第9条的 规定，重点公开下列政府信息： （1）行政法规、规章和规范性文件； （2）国民经济和社会发展规划、专项规划区域规划； （3）国民经济和社会发展统计信息； （4）财政预算、决算报告； （5）行政事业性收费的项目、依据、标准； （6）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； （7）行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及 申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况； （8）重大建设项目的批准和实施情况； （9）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面 的政策、措施及其实施情况； （10）突发事件的应急预案、预警信息及应对情况； （11）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、 产品质量的监督检查情况。 【法例】《政府信息公开条例》第12条 乡镇人民政府应重点公开下列政府信息： （1）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况； （2）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况； （3）乡镇土地利用总体规划、宅基地使用审核情况； （4）征用土地、房屋拆迁及其补偿费用的情况； （5）乡镇的债权债务、筹资筹劳情况； （6）抢险救灾、优抚、救济等款物发放情况； （7）乡镇集体企业承包、租赁、拍卖等情况； （8）执行计划生育政策的情况。 三、浅谈基层干部如何依法行政 一、当前行政执法中存在的问题 二、规范行政执法行为的对策与措施 三、省监察厅规范基层执法行为提高行政执法能力专项活动 （一）当前行政执法中存在的问题 （一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。 一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等； （一）当前行政执法中存在的问题 二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等； 广州城管掐住女商贩脖子押上警车 （一）当前行政执法中存在的问题 三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要； （一）当前行政执法中存在的问题 四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；