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养老保险政策讲课提纲 养老保险处 闫科明 目前养老保险面临的形势和任务 取得的主要成效 面临不断变化的新情况，矛盾突出 下一步从国家和自治区层面要研究出台的政策 主要内容 一、基本养老保险体系 二、相关的几个具体问题 三、下一步重点工作 四、今后养老保险改革的思路、任务 纵观养老保险体系建立、发展和完善的过程 从宏观上大体划分为： 制度建立发展；统筹层次逐步提高；关系转移无缝衔接三大部分，其三大部分相互制约、相互促进，共同构成一个体系。 （一）制度建立发展的几个明显的特征： 建国至1958年，制度提出。以“劳动保险条例”的 颁布为标志。 58至78年，调整规范。出台了[78]104号文件， 有了离休制度。 93至97年，调整转型期。形成了以社会主义市场 经济为导向的养老保险制度。 97年以来，养老保险制度逐步完善。 养老保险制度改革发展划分为三个时期 (1)1986年至1993年（改革探索） 国家用工制度改革，实行全员劳动合同制，初步建立了养老保 障制度。 (2)1993年至1999年（制度建立） 《劳动法》、新政发[1997]107号、新人险字[1996]130号自治区区级自收自支事业养老保险统筹试点、新政发 [1998]98号扩大参保范围。 (3)1999年至今（逐步完善）实现制度的全覆盖 新劳社养字[2002]84号、新党办[2003]19号、新劳社字[2003]40号、41号、新劳社字[2003]133、134、135号（新老办法过渡结束）、新政发[2006]59号文件（计发改革）、新劳社养字[2007]57号、新政办发[2010]98号、新政发[2011]58号、外国人参保113号令。 缴费办法 ： 107号、新劳社字[2003]133、134、 135号(新老办法过渡结束)、17号 计发办法： 107号、59号（评估、不断完善） 退休年龄： 管理岗、操作生产岗 新政办函 [2007]101号、新人社发[2012] 111号 自治区级统筹之前，养老保险属地化，政策规定、缴费费率不统一。1998年原中央行业移交地方、新政发[1998]99号从1999年1月1日起实行自治区级统筹。新劳社险字[2000]71号文件，实行社会化发放。 1、省级统筹概述(全国31个省区市已经实行省级统筹)；2、我区省级统筹情况；3、下一步省级统筹工作思路。 （三）养老保险关系转移 二、相关的几个具体问题 三、下一步重点工作 1、基本养老金正常调整机制问题。2、特殊工种退休问题。3、个体工商户、灵活就业人员缴费问题。4、病残津贴、1-4级工伤缴费问题。5、历史遗留问题的处理。6、做实个人账户问题。 7、统筹城乡养老保险制度衔接问题。  四、今后养老保险改革的思路、 任务 1、增强公平性：一是弥补制度缺失。推进事业单位养老保险制度改革、研究机关单位养老保险制度。二是扩大覆盖范围。三是提高保障水平。 2、适应流动性：一是提高统筹层次，实现基础养老金全国 统筹。二是实施全国统一的关系转移接续办法。 3、保证可持续性：一是坚持权利义务联系的机制。二是逐步做实个人账户。三是开展弹性延迟领取养老金年龄试点。四是个人账户的保值增值。五是建设多层次社会保障体系。 * * 一、基本养老保险体系 制度安排（配套规定） （二）养老保险统筹层次