四川省集体林权制度改革政策问答一.docVIP

四川省集体林权制度改革政策问答（一） 前 言 为贯彻落实四川省人民政府《关于推进我省集体林权制度改革的意见》（川府发[2007]25号），积极推进我省集体林权制度改革工作，我们借鉴有关省市林改经验，结合我省实际，编辑了《四川省集体林权制度改革政策问答（一）》，供各地在工作中查阅使用。由于时间仓促，难免疏漏，请批评指正。 ?? ???? 四川省林业厅 四川省集体林权制度改革领导小组办公室 二○○七年十月八日 ? ? 目 录 1、我省为什么要进行集体林权制度改革？ 2、开展集体林权制度改革的意义是什么？ 3、集体林权制度改革的指导思想是什么？ 4、集体林权制度改革的目标是什么？ 5、集体林权制度改革的基本原则是什么？ 6、集体林权制度改革包括哪些范围？ 7、集体林权制度改革的主要内容是什么？ 8、集体林权制度改革的工作运行机制是什么？ 9、本次集体林权制度改革需要多长时间？ 10、衡量本次集体林权制度改革成效的重要标准是什么？ 11、集体林权制度改革中应注意哪些问题？ 12、《农村土地承包法》在制度设定上对林业有哪些特别的法律规定？ 13、林种包括哪些类型？ 14、什么是公益林和商品林？ 15、什么叫林权？ 16、什么叫林权权利人？林权权利人有哪些权利？ 17、什么是森林资源？哪些森林资源可以转让？哪些森林资源不可以转让？ 18、林业“三定”的内容是什么? 19、市(州)、县（市、区）、乡（镇）、农村集体经济组织的林改方案需要经过哪一级批准？ 20、林改中哪些事项需要民主决策？ 21、林改中民主决策应当注意哪些事项？ 22、村民会议和村民代表会议由哪些人组成？ 23、集体经济组织林改实施方案、招投标通知、林木和林地权属登记公示期限应为多长才合适？ 24、明晰产权主要有哪几种形式？ 25、山林权属落实到户有哪些程序？ 26、这次改革对林木采伐政策作了哪些调整？ 27、尚未确权到户的集体山林如何处理？ 28、什么是宗地？宗地“四至”界线如何表述？ 29、林权登记现场勘验需要哪些人参加？ 30、在申请林权登记发证时，实际勾绘（或实测）面积与原小班面积不符的，以哪种面积作为登记依据？ 31、旧林权证记载的“林班小班”与小地名不符的，如何登记换证？ 32、个人在集体林地中造林，但未签定合同或协议，该如何确权发证？ 33、林业“三定”时未核发林权证的，本次确权登记发证以什么为依据？ 34、个人承包经营的责任山与自留山有何区别？ 35、已划定的自留山如何处理？ 36、有自留山但无林权证的，该如何处理？ 37、承包期内的责任山如何处理？ 38、对“五保户”的自留山、责任山如何处理？ 39、林业“三定”时已确权归村民小组所有的林木、林地，未经该村民小组同意，被村委会以转让、租赁、承包等形式流转给其它单位或个人经营的，该村民小组提出登记发证申请的，应如何办理？ 40、自留山、责任山被集体以行政手段收归统一经营的，如何处理？ 41、林业“三定”时划分的自留山和责任山，后来集体统一收回造林创办了集体林场，且将部分山林转让给了他人，转让所得用于公益事业或已平均分配，又没有集体山林可调剂的，如何处理？ 42、过去因林地抛荒被集体收回组织他人造林的，如何处理？ 43、原自留山户主因造林失败，后被其他农户造林种果经营的，应如何确权登记发证？ 44、自留山被他人开发经营的，如何处理？ 45、企业或个人在集体林地中开矿、取土占用林地，林权权利人要求给予补偿的，如何处理？ 46、自留山被工程建设征用，但国家给的补偿全部被村集体用于办公益事业，老百姓提出要收回自留山的，如何处理？ 47、林权证持有者其家庭成员分家立户，需要重新分配自留山或责任山的，应如何办理林权证？ 48、林业“三定”后农户全家外迁的，其原在农村的自留山、责任山如何处理？ 49、集体经济组织内部成员由于死亡、全家农转非或迁出户口所在地，其自留山、责任山应如何处理？ 50、全家农转非或全家迁出户口所在地，其经营的自留山、责任山被户主转让给亲属或朋友，应如何登记发证？ ? ? 1、我省为什么要进行集体林权制度改革？ 答：四川属我国南方重点集体林区，集体林业用地面积1046万公顷，占全省林业用地面积的45.9%，在全省林业发展中具有举足轻重的地位。改革开放以来，通过稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制的林业“三定”等一系列体制、机制方面的改革，我省集体林业得到长足发展，但也存在一些深层次矛盾和问题：现有443万公顷集体林未确权颁证到户，上世纪80年代已确权颁证的也存在“指山为界”、四至不清、证地不符等情况，造成产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、权责利不统一、林权纠纷不断等问题。这些问题和矛盾的存在影响了林农经营林业的积极性，制约了林业发展和林农增收。因此，要使我省集体林业走出困境，就必须