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完善公司财务治理结构 推动公司治理结构的优化 引 言 目前，我国的一些大公司“内部人控制”已成为一种相当普遍的现象，某些公司盲目投资和投资占用了大量的资金，公司内部缺乏健全的财务治理结构，相当一部分公司的财务行为几乎不受约束。公司内各利益相关主体在财权的流动和分割上缺乏约束与制约，如大股东滥用控制权，经营者决策随意，无风险防范意识，公司内部的财务治理结构严重失衡。如果在所有者和经营者之间建立起最佳的相互制衡关系，特别是在财权上的制约关系，便能够实现股东利益的最大化，同时也能保证经理层和其他的利益相关主体不断的提高其受益水平，从宏观方面讲，可以促进社会资源配置的优化，是社会生产率提高。因此，我们有必要研究公司治理结构和公司财务治理结构的相互关系。 一、公司治理结构 （一）公司治理结构的概念 股份股份公司是现代公司最先进的组织形式。公司是各种利益关系者（包括股东、董事、经理层、员工、客户、债权人），特别是股东、董事、经理层之间的契约关系。其中，最核心的关系是股东，董事和经理层之间的委托代理关系。而所谓的公司治理，就是要建立一种合理的组织架构和相关的法律、法规、准则与制度，使所有者既能有效地监督经营者，而又不干预公司的日常经营管理，同时使公司的经营者的个人利益与公司的利益紧密的联系起来。从而能主动维护股东的利益，达到公司利润最大化的目标。 公司治理结构就是这样的一种与其公司治理适应的结构，公司治理结构是规范公司各利益团体行为的一种制度安排。通过这种制度安排以协调有关各方的利益分配关系、控制受控关系，，，，：，；，，，，，，，，，，，，，，：：，，财务治理有狭义与广义解释，狭义财务治理，一般指财务内部治理，尤其是特指财务治理结构，可简单定义为：由公司股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对公司财务权利进行配置的一系列制度安排，通过财务治理结构安排，对公司财权进行合理分配，以形成一种财务激励约束机制。广义财务治理，一般是指公司采取共同治理，即公司内外部利益相关者共同对公司财务进行治理可定义为：用于协调公司与其利益相关者之间财务关系、平衡财务权利的一套正式的、非正式的制度或机制涵义可概括为：财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对公司财权进行合理配置，在强调利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。财务治理的实质是一种财务权限划分，从而形成相互制衡关系的财务管理体制财务治理这种管理体制具有以下几个特点从公司的终极财产所有权至最终财产使用管理权之间，存在着多层次的委托代理关系，因此，公司财务治理主体表现为多层次性，即每一层面都是下一层面的财务治理主体。一般来说，下一层面的治理主体受制于上一层面治理主体，执行者受制于委托者或决策者，决策者受制于监督者和所有者。在国有制公司中，国家政府既可以所有者身份作为治理主体，又可以社会管理者身份成为治理主体，参与公司的财务治理行为。相对于多层次的财务治理主体来说，每一财务治理主体都面对一个或一群特定的治理客体，即各治理主体在其财务监督权、财务分配权和财务决策权范围内被掌管、被制约的对象，这些对象可能是子公司的经营者及其财务行为，也可能是公司某一职能部门的财务收支活动，或是同一层面各主体制约的其他职能部门的财务行为。不同层次的财务治理主体与客体，需要针对不同的情况采用不同的治理手段和治理方式，如在所有者与经营者之间需要采用契约或合同的方式，规定各自的财务权利和义务；采用解聘或辞职的手段，弥补契约的不合理或一方不履约；在不同经营者之间需要采用确定薪酬方式，固定双方的委托代理关系；采取扣减薪酬或增加奖励等手段，激励代理方努力。这些不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中。与传统的公司财务管理体制不同，财务治理中的主体与客体、不同的委托方与代理方、所有者与经营管理者之间，按照市场规则形成相互约束、互为条件的制衡关系。在这种制衡关系中，高层与中、下层经营管理者之间，终极所有者与法人财产所有者之间，彼此的关系既表现为权力统制与服从的关系，又表现为依靠契约相互界定各自的权利与义务，任何一方超越自己的权利与义务作为或不作为，都有可能使这种制衡关系遭受破坏财务治理的主要组成财务治理的主要组成公司内部财务管理权限划分制度公司内部掌管财权的人事安排制度?所有者对经营管理者、上层经营管理者对下层经营管理者的财务监督体制所有者对经营管理者、上层经营管理者对下层经营管理者的财务激励机制下层经营管理者对上层经营管理者和所有者的财务信息反馈制度。以上几方面构成一套完整的财务管理体制：财务管理权限划分体制是财务治理最基本的制度；掌管财权的人事管理制度是保证财权划分并能顺利实施的决定性条件；财务监督体制和财务激励机制能促使掌管财权的经营管理