戴征社在宝鸡市委十届十次全体.docVIP

戴征社在宝鸡市委十届十次全体（扩大）会议上的讲话(全文） 2011年7月22日 各位委员、同志们： 按照会议安排，我根据市委常委会讨论意见，就经济工作讲几点意见。 今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，在市委的坚强领导下，全市各级干部按照市委十届九次全会确定的“转型突破年”要求，齐心协力，沉着应对，履行职责，全力抓好“十件大事”，经济保持了平稳较快增长，呈现许多亮点。上半年，全市生产总值达到478.02亿元，增长14%；财税总收入72.52亿元，增长29.4%；地方财政收入25.02亿元，增长31.4%。工业经济持续增长。大企业、大集团继续引领工业发展，全市实现工业增加值231.85亿元，增长18%，在全省位次继续前移。外贸进出口高速增长，进出口总额保持全省第二，出口增速位居全省第一。固定资产投资快速增长。麟北铁路运煤专线、渭河治理、东岭锌业公司技改等项目开工建设，全市完成固定资产投资346.59亿元，增长31.5%,100个重点项目开工率达到83.5%。农业经济稳步增长。夏粮总产达到93.8万吨，连续八年丰产丰收，农民人均现金收入达到3337元，增长25.7%。信贷投放逆势增长。截至6月底，全市金融机构各项贷款余额489.69亿元，增长21.2%，增速分别超过全国、全省4.8和5.2个百分点。成功发行企业债券15亿元，缓解了交通等基础设施建设的资金压力。园区经济强劲增长。高新区、蔡家坡开发区经营性总收入分别增长20.2%和39%。成功引进深圳东部集团对眉县霸王河工业园实施整体开发。全市11个县域工业园区开工建设项目66个，占全年任务的90%。民生保障水平不断提高。民生十大工程建设进展顺利，投入民生专项资金28.7亿元，开工建设保障性住房4.4万套，实施了城乡居民统一的养老保险和大病统筹制度，社会保障体系进一步健全。 一、正确把握当前经济形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感 今年以来，国内外经济形势十分复杂，世界经济复苏缓慢，全球通胀预期继续升高，我国外部经济环境再趋严峻，国际大量游资进入中国，输入性通货膨胀给国内宏观调控带来压力；发达国家经济增长缓慢，我国出口受阻。受国际大环境影响，我国经济进入新一轮调整期，国家的主要调控措施是控制货币总量，西部地区主要依靠投资拉动经济增长，既要加快发展、扩大经济总量，又要调整结构、转型升级，这就更加困难；国家当前把防通胀作为经济工作的首要任务，对一些重大基础设施和重大产业项目审批放缓；在国家实施稳健货币政策、控制投资规模的大背景下，企业特别是中小企业融资困难加剧。 但是，总的来看，当前的经济运行是好的，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。国内外经济发展形势给我们带来两大机遇：一是为了增加出口，拉动经济增长，创造就业岗位，发达国家对部分高新技术和高科技产品放松出口管制，为我们引进先进装备和高新技术创造了条件。二是外贸出口受阻，对结构调整、产业升级形成了倒逼之势，国内产业梯度转移将进一步加速，为我们承接产业转移、招商引资带来了新的机遇。同时，我市九大产业集群正在逐步形成，工业优势进一步发挥；重点项目建设持续推进，以交通为主的重大基础设施正在加快建设；城市化步伐不断加快，生态环境更具吸引力；民生保障体系逐步健全，社会保持和谐稳定；特别是省委、省政府已经决定，近期出台支持宝鸡加快建设关天副中心的意见，为我市加快发展创造了良好的机遇。 在宏观经济形势趋紧的大背景下，我市经济发展自身存在的困难和问题也不能忽视：一是我市经济增长仍然以投资拉动为主，对外开放水平不高，在国家宏观政策收紧的情况下，这种过分依赖投资拉动的增长方式将难以为继，加快转变发展方式更为紧迫。二是经济结构不尽合理，县域经济不发达，非公经济发展薄弱，经济外向度不高，第三产业发展缓慢，消费不足、经济不活的问题比较突出。三是优势产业集群尚未完全形成，科技创新能力不强，我市在新一轮竞争中处于不利地位。四是西咸新区规划控制范围882平方公里，规划建设用地272平方公里，发展空间很大，加上体制机制的优势，对周边城市现有产业和招商引资造成了前所未有的挤压之势，必须引起我们的高度重视。五是发展环境特别是软环境已成为影响发展的突出问题，一些领导干部加快发展的责任意识不强，不研究不熟悉经济工作，缺少干事创业的激情；个别部门工作协调不力，办事效率不高，影响项目进展；有些基层组织不顾大局，人为设置障碍，严重干扰项目建设，导致一些项目“引不来、落不下、长不大”。 　 当前，复杂的宏观经济形势将持续较长一段时间，宝鸡经济社会发展也进入了竞争和挑战的关键时期。面对严峻的形势，我们必须以高度的事业心和责任心，深入学习研究经济工作，正确把握经济发展规律，采取超常规的发展措施，动员社会各方形成合力，既要应对好这次宏观政策带来的影响，又要解决好经济发展中的突出问