环境执法人员人文素质的提高.docVIP

环境执法人员人文素质的提高 law enforcement personnel is still low, pending further strengthen and enhance. Human quality of environmental law enforcement officers and the psychological quality of culture, business, quality and health must be improved. Key words: environmental law enforcement; humanistic quality; importance; measures 　　 中图分类号：F205 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02- 　　 在构建和谐社会的背景下，环境保护执法人员的素质日益备受关注，针对当前环境执法的现状仍然不容乐观，一部分执法人员的人文素质还偏低，有待进一步加强和提高。环境执法队伍作为环境保护行政机关的重要组成部分，是维护社会环境的重要主体，加强环境保护执法队伍建设是依法治国、依法行政的基础工程。提高环境行政执法人员的人文素质迫在眉睫，提高人文素质是促进“人的全面发展”的重要途径，是适应人的全面和谐发展的需要。环境执法人员的人文素质作为人的素质的一个重要组成部分，明显区别于其生理或身体素质、以及人的科学素质。 　　 一、环境执法人员人文素质的重要性 　　 环境保护执法人员履行着联系人与环境保护法的“桥梁”作用。一方面，环境保护法律借助环境保护执法者而实施；另一方面，环境保护执法者又通过公正的环境保护执法来宣示法律的权威，使人们建立起对环境保护法治的信仰。环境保护执法者要发挥这种桥梁作用，必须具备合理的知识结构、丰富的实践经验和健全的思维品质，这就要求执法者具有较高的人文素质。我国政府通过实施各种措施，努力推进环境执法，不断的完善和深化政府在环境保护方面的职能，着力建设立足发展，营造环境，创新进取，勤政为民、廉洁高效、公正透明、依法诚信、积极提供公共产品的政府。由于环境保护法律规范涉及的内容是以人为核心的，体现了人的环境权利、政治权利、经济权利等内容，因而 ，唯有执法者做到以人为本 ，。所以，环境执法工作要求训练执法者的方式方法，以便他们具备应有的知识素质、道德水平，以保证环境保护法律、法规的实施。这就是提高执法者的人文素质的重要的意义。 　　 二、环境执法改善迫切需要环境执法人员人文素质的提高 　　 2009年04月28日，环保部部长周生贤指出：“当前环境违法行为仍然相当普遍，环境形势依然十分严峻，切实维护群众环境权益，为促进经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。我国一些重要的环境保护领域有法不依、执法不严、监管不力的问题仍十分突出，在日常执法中，往往是环保部门执法任务重、装备差、人员少，环境执法能力还不能完全适应环境执法监督的实际需要。要加强环境执法人才队伍建设，建设一支数量与任务匹配的环境执法监督队伍；实行科学管理，加强环境执法监督人才培养和继续教育。”可见国家环保部对环境保护执法人员的素质极为重视。我国当前行政执法过程中执法人员行为粗暴、态度蛮横、形象欠佳，执法方式简单粗暴，缺乏人文素质的现象并不鲜见。简单粗暴、缺乏人文关怀的野蛮执法不仅是我们建设社会主义法治国家进程上的毒瘤，也不利于以人为本的促进人的全面发展的和谐社会的建设社会各界对城管行政执法人员的野蛮执法行为纷纷表示谴责，也对城管执法人员法律意识、人权意识的淡漠感到心寒。为了能恰当的运用环境保护法律、法规，作为环境执法者不能满足于做一个“只懂法律”的法律工匠，而应该成为具有较高人文素质的环境执法人员。 三、切实提高环境执法人员的人文素质 　　 （一）、环境执法人员应具备必要的文化和业务素质 　　 为了能恰当的运用环境保护法律、法规，作为环境执法者应该成为具有较高人文素质的人。具体来说，应当在以下几方面去提高自身的文化和业务素质：一是要加强对本国环境保护工作和世界环境保护工作的学习。学习历史、和世界，进而理解我国环境保护法律制度的演变以及本国环境保护法律制度机构对其周围的历史条件的依赖关系，了解和理解可能对环境保护法律产生影响的重大国际事件；二是要加强政治理论的学习，树立正确的世界观、人生观、价值观、环境观。必须把忠诚首先奉献给自己为之服务的环境保护法律制度而不是个人或群体，必须意识到自己的一言一行都代表着国家、政府和环境保护法律。环境保护执法者的素质直接影响着人民群众对环境保护法律的看法；三是要加强经济学方面的学习，从而能够认识在许多法律领域中都存在的环境保护法律问题与经济问题之间的紧密关系。除了以上几方面外，还要加强对哲学、逻辑学 、