基层官兵涉法初探.doc

 基层官兵涉法问题初探 基层官兵涉法问题,就是军人及其家属在社会生活中涉及到的有关法律的现象。随着经济体制改革的逐步深入，公民的经济意识和法律意识日益增强，在利益关系调整中，必然会出现诸多矛盾，这些矛盾同样波及到军营，致使军人及其亲属在这些矛盾面前，就产生了方方面面的涉法问题。这些问题深度并不很深，但涉及面比较广，同时也带来一些负面影响。分析其中的原因，我们不难以发现，原因有外界因素，即社会正处于变革时期，传统的思想观念在受到冲击；同时，也有内部因素，官兵和亲属不善于运用法律保护自身合法权益，部队的法律服务与法律需求不相适应也是不容忽视的。这就使我们从中找出一些办法，来改变这种现状。 一、基层官兵涉法问题的主要表现： ㈠、新形势下，受社会各种体制改革的冲击，基层官兵涉法问题中经济方面的问题日益增多。 新形势下，每个人的思想观念都发生着变化，尤其是在经济利益驱动下，经济方面的涉法问题日益增多，这也同样冲击着军营。部队中与经济利益得失有关的涉法问题，在计划经济体制还比较好解决，而在市场经济条件下，人们的经济意识增强自理处理这些问题就不可能一蹴而就，主要有以下几类： １、合同纠纷： 北京军区保定军事法院对４个团级单位调查，１９９３年以来，这４个团共涉法问题１５００余件，其中有关合同纠纷问题有１８件，约占１.２％。这类问题比重虽小，但近几年增长较快：一是官兵家庭在经济承包、加工承揽、合伙经营过程中发生的债权债务纠纷；二是战士本人在入伍前签订的劳动合同，因服现役而无法继续履行引发的合同纠纷；三是股份合作制的实行，为官兵家属履行劳动合同带来一些新问题，不少企业不考虑军人家属的特殊性，强迫她（他）们入股，不然以不发工资或解雇相威胁。 ２、军地互涉事件： 随着改革开放的深入，部队与地方接触日益广泛，生活中、学习中、工作中等等，方方面面，如果处理不好，就会导致矛盾产生。１９９６年５月，驻河北新保安靶场的某团装甲步兵连，因制止当地群众在坦克路边建房，个别群众便故意在路边上挖沟，并拆毁靶场设备。某炮兵三营换防至某地，接管一块菜地，土壤肥沃，蔬菜长势良好。不久，驻地附近一位姓张的农民在菜地东边建了一座石灰窖。结果，石灰窖一开张，车来车往扬起白粉飘落在菜地里，蔬菜像霜打了似的，菜地也开始板结。他们把被污染的土质去化验，ph值竟然大大超过正常值。战士找这位姓张的个体户讲理，然而他竟然以保护个体户为理由，把战士的嘴给堵住了。这时连队正在进行普法教育，战士们通过学习宪法、民法通则、环境保护法等法律，在向张宣传的同时，也做好了检举和控告的准备。不过，姓张的个体户听了三营干部战士的宣传，自觉理亏，到三营做发了自我批评，表示拿出５００元改良菜地，并搬迁了石灰场。 ３、家庭内部利益纠纷： 这类纠纷有７０件，占保定军事法院调查的４.７％，主要是因为财产继承、分家分产、赡养老人、家庭债务等引起的纠纷。家庭内部利益纠纷比较复杂，部队一般说来更为妥善处理才是。某部战士章农，其养父母在收养他后，经过治疗，又生了一子章民。章农入伍不久，养父母不幸车祸身亡。章民便以自己是独生子为由而独占遗产，章农知道后很着急。部队便根据继承法、婚姻法的有关规定，为章农向当地法院提出诉讼。法院经过审查，确认章农是章家的养子，与章民都是章家法定继承人。这样，章农得了他自己的那份遗产，妥善处理了这件事。 ㈡、已有的问题，在新时期其性质、其矛盾更为突出。 改革开放促进了经济的发展，但也冲击着我国传统的道德观念，如婚姻、邻里等方面，其性质、其矛盾在不断向“纵深”发展。涉及到军人的事情，就要求部队工作转变思维方式，使思想观念适应形势发展的需要，不仅要习惯于用教育疏导的手段，行政管控手段，而且还要善于运用法律手段。 ４、官兵亲属及本人婚姻矛盾： 市场经济冲击着传统的道德观念，个人情感和家庭基础遇到了新的挑战，官兵及其父母离婚或分居的现象增多。在１５００件涉法问题中，婚姻纠纷１７６件，约占１１.６％，这类问题呈逐年上升趋势。比如某师在１９９２￣１９９４的三年间婚姻纠纷只有６起，而１９９６年上半年已达到１６起，这种现象发生在沿海和经济比较发达的地区，对象多发生在营以下干部或专业军士身上，且以女方提出离婚居多。主要有以下几类： 一是干部、志愿兵转业时其家属不愿随其回原籍而提出离婚的；二是有的女方忍受不了长期两地分居的清苦、孤独而提出离婚的；三是第三者插足而导致离婚的；四是个别干部、志愿兵喜新厌旧而闹离婚，比如，某团志愿兵马某，婚后嫌自己的媳妇土里土气，不会打扮，不如城里的姑娘漂亮、会来事，越看越不顺眼，最后只好各奔东西；五是夫妻双方经济收入差距拉大而导致离婚。 ５、宅基地和邻里纠纷： 邻里和睦相处、互相关心、尊重、