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对于综合性大学校院二级管理模式中的学院设置分析 论文摘要：从我国高校尤其是以学科门类齐全和规模较大为特征的综合性 大学的发展趋势看，实现校院二级管理模式比较符合目前高校教学管理的实际， 这也意味着院级管理机构将承担比过去更多的任务和责任，同时在管理运作上 也将拥有更大的自主权。但是作为管理实体的学院在设置上存在不科学性。文 章旨在明确我国综合性大学实施校院二级管理的必要性后，了解现阶段其在学 院设置上存在的问题和原因，同时分析学院设置需要注意的几个重要问题，并 提出保障学院科学设置的对策。 论文关键词：综合性大学；校院二级管理；学院设置 随着扩招带来高校规模急速膨胀，校级管理的难度加大，分级管理成为解 决这一问题的普遍做法，校院二级管理体制是一种分级管理的新模式，是指通 过改革来明确校院职责和权限，建立起学校宏观上调控、学院实体化运行的高 校管理机制，以促进学科的整合和发展，激发各级组织的活力。 一、我国综合性大学实行校院二级管理的必要性 综合性大学以学科门类齐全、规模较大为特征。随着社会发展和科技进步， 人们对综合性大学的界定越来越重视学科之间的关系以及由这种关系所决定的 以社会适应性为核心的整体办学效益和人才培养质量。这就为综合大学的内部 管理改革和发展提出了新课题。无论是从哪个角度来看，实行校、院二级管理 体制都有其必然性。 1.规模日益扩大的需要 大学规模扩大具体体现在学科门类越来越多，师生人数不断扩大，这些最 终导致了学校事务量的成倍增加，这种形势迫切需要一种更加科学更加高效的 内部管理体制。因此，要维护大学各项活动的正常运行，大学内部就必须进行 分层和分权。在这种背景下，校院二级管理成了许多大学在改革中的首选模式。 2.学科多样化的要求 随着21 世纪高等教育的改革，大学学科发展呈现出高度分化又高度综合的 特点，学科的交叉与融合使每一学科要在更大的空间里才能更好地发展。校院 二级管理模式将相近的或联系密切的学科划分在一个学院进行管理，打破原专 业间相互孤立、难以交叉融合的局面。 3.新型人才培养的需要 随着经济全球化和我国经济体制的改革与发展，具有创新能力、综合素质 高、能够适应社会变化的复合型人才成为现代高校的培养目标。而学院与学校 相比，其更处于人才培养的前沿，能够克服以往学校无法适应市场、社会发展 的需求，迅速调整专业和人才培养方向的弊端。这就要求设置学院并增强它们 的实体性，以此来密切高校整体与社会的关系。 二、我国综合性大学学院设置中存在的问题 1.学院设置标准混乱 设置二级学院是高校内部管理体制改革和学科建设发展的一种主体思路和 趋势。但是各学校在学院设置上随意性大、种类多，其中我国大学的学院设置 可大体分为以下几种情况：（1）以多个相关学科合并组建的学院。其中又可以 分为三种情况：以一级学科为核心，将与其相同、相近或相关的二级学科有机 地联合起来组建学院；以主要一级学科为核心建设学科群，构建适合自身特点 的跨学科性的小型综合性学院；以新兴学科或特色学科为基础，进行学科重组 来组建学院。（2）将一个系单独划出而形成的学院。这种学院又分为两种：单 纯升级型，即只是将其升级为学院，实际上仍为原来单一的系科；升级拓展型， 即在系升级为学院之后，积极发展相关的新专业、新学科。（3）由系和科研所 合并而成的学院，这种类型的学院所占比例比较小。（4）按照社会需求集多学 科而成的学院。这种学院是以社会需要为其主要原则，充分考虑办学的社会适 用性，它突破了单纯按学科组建的思路，更多考虑办学的社会针对性，依靠大 学内多种学科力量的支撑而设立。 由此可以看出，现阶段还没有一个设置标准来对其进行规范。 2.学院学科结构失调 学院设置的随意性导致其学科结构的不科学。从整体来看主要是单纯追求 学科规模、忽视学科结构的优化等问题。从局部来看主要是基础不牢，缺少主 体学科、主干学科又单一，特色和优势不明显，支撑学科薄弱。 3.学院数量总体偏多 虽然我国各个大学在学院数量上存在差异，但是总体来讲存有数量偏多这 个共性。有研究得出世界30 所著名大学平均设学院9.7 个。而我国6 所知名大 学平均设立学院数为21.3 个，是前者的2.2 倍。 由组织管理理论可知，一般情况下管理层级与管理幅度会呈现反比例关系， 即学院数量多则学院规模小。但如果一个学院太小，致使其学科包容量太小， 就不能体现学科的融合优势，难以形成交叉学科、新兴学科