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检察机关提起民事公益诉讼的法律障碍和程序设计 　　2014 年党的十八届四中全会明确提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度。2015 年 4 月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发文，将进一步深化司法体制和社会体制改革任务细分为 84 项，并明确提出时间表，要求在 2017 年完成。在这 84 项任务中，就包含了“检察机关提起公益诉讼”制度，并明确了检察机关是公益诉讼的“参加人”.这为解决多年来检察机关在公益诉讼中有无主体资格的争议提供了政策依据。可喜的是，《中华人民共和国民事诉讼法》（ 以下简称《民事诉讼法》） 第五十五条关于民事公益诉讼制度的原则性规定，为司法实践提供了探索的法律基础，但法条粗疏，不够明确。本文结合民事公益诉讼和检察机关行使职权的特点，对检察机关提起民事公益诉讼的案件范围、方式、程序及诉讼权利义务等内容，从程序设计的角度进行探析，以期对我国司法和立法有所帮助。 　　一、检察机关介入民事公益诉讼的模式及实践探索 　　我国 1982 年《民事诉讼法》第十三条关于“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉”的原则性规定，被现行《民事诉讼法》保留了下来，并被检察机关作为探索公益诉讼的法律依据。 　　检察机关介入公益诉讼的形式主要有四种： 一是刑事附带民事诉讼。主要指在引起国家、集体财产损失的某些犯罪案件