食品执法讲义（2010.6.21）.pptVIP

食品安全执法有关法律法规介绍 主要内容 一、食品安全有关概念及监管体制 二、质监部门食品安全监管有关法律法规 （重点介绍食品安全法） 三、具体食品生产违法行为及法律责任 一、 食品安全有关概念及监管体制 食品安全有关概念 食品——指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品安全——指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 食品安全有关概念 预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。 食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 食品安全监管体制 政府负总责 分段监管，监管部门负监管责任 企业负主体责任 社团、基层组织、协会、媒体、消费者参与 国务院 设立食品安全委员会(4) 分段监管 卫生行政部门(4) 食品安全综合协调职责 负责食品安全风险评估 食品安全标准制定 食品安全信息公布 食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定 组织查处食品安全重大事故。 其他监管职能部门(4) 质量监督部门：食品生产 工商行政管理部门：食品流通 食品药品监督管理部门：餐饮服务活动 县级以上地方人民政府(5) 统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作 县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门各负其责 职责交叉的问题 前店后厂类食品经营单位 现做现卖、即做即食的单位 无证照非法加工窝点 白酒（分别持有国家证和省证） 二、 质监部门食品安全监管 有关法律法规 主要法律 《中华人民共和国食品安全法》（2009年2月28日全国人大通过，2009年6月1日起实施） 《中华人民共和国产品质量法》（1993年2月22日全国人大通过，2000年7月8日修改） 主要行政法规 《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院557号令，2009年7月20日起实施） 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院440号令，2005年9月1日起施行 ） 《乳品质量安全监督管理条例》（国务院536号令，2008年10月9日起实施） 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院503号令，2007年7月26日起实施） 主要部门规章 《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》（总局79号令，2005年9月1日起实施） 《工业产品生产许可证管理条例实施细则 《食品生产许可管理办法》（总局129号令， 2010年6月1日起实施） 《食品添加剂生产监督管理规定》（总局127号令， 2010年6月1日起实施） 《食品标识管理规定》（原总局102号令， 2008年9月1日起实施，总局2009年123号令修改） 《食品召回管理办法》（总局98号令， 2007年8月27日起实施） 主要地方性法规 《广东省食品安全条例》（2007年11月30日省人大通过，2008年1月1日起实施） 《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》（1999年省人大通过实施） 《广东省产品质量监督条例》（1997年省人大通过实施） 主要规范性文件 《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（总局2009年119号公告，自2010年3月1日起执行 ） 总局关于贯彻实施《食品安全法》若干意见（国质检法〔2009〕365号） 《食品安全法》及配套实施条例 介绍 颁布时间 中华人民共和国食品安全法 ２００９年２月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 章节和主要内容 共十章104条； 第一章 总　则 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第五章 食品检验 第六章 食品进出口 第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章 法律责任 第十章 附　则 立法宗旨（1） 保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全 调整范围（2） 食品生产和加工、食品流通和餐饮服务； 食品添加剂的生产经营； 用于食品的食品相关产品：包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营； 食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 食用农产品（2） 食用农产品的质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》的规定 制定有关食用农产品的质量安全标准、