《水利工程建设项目招标投标管理规定》讲解.ppt

第一章 总 则 第一条 为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。 第三十四条 评标标准分为技术标准和商务标准，一般包含以下内容：  （一）勘察设计评标标准 1、投标人的业绩和资信； 2、勘察总工程师、设计总工程师的经历； 3、人力资源配备； 4、技术方案和技术创新； 5、质量标准及质量管理措施； 6、技术支持与保障； 7、投标价格和评标价格； 8、财务状况； 9、组织实施方案及进度安排。 （二）监理评标标准 1、投标人的业绩和资信； 2、项目总监理工程师经历及主要监理人员情况； 3、监理规划（大纲）； 4、投标价格和评标价格； 5、财务状况。  （三）施工评标标准 1、施工方案（或施工组织设计）与工期； 2、投标价格和评标价格； 3、施工项目经理及技术负责人的经历； 4、组织机构及主要管理人员； 5、主要施工设备； 6、质量标准、质量和安全管理措施； 7、投标人的业绩、类似工程经历和资信； 8、财务状况。  （四）设备、材料评标标准 1、投标价格和评标价格； 2、质量标准及质量管理措施； 3、组织供应计划； 4、售后服务； 5、投标人的业绩和资信； 6、财务状况。 评标标准的分类及应包含的主要内容，可以用权重、分值或资金来表示。 所谓“技术标准”，是指从有利于项目建设出发，制定衡量投标人在投标文件中，在规程、规范引用，实施方案，方案的可操作性，先进性。 所谓“商务标准”，主要是指投标人的投标文件中，有关投标人的财务、商誉状况、报价、资金分配等方面的衡量方法。 所列顺序考虑了标准制定时各因素的权重及优先考虑因素。 ㈠勘察、设计评标标准 勘察、设计招标属于服务招标。服务招标应首先考虑非价格因素，在非价格因素均合格的前提下，再考虑价格因素。 FIDIC《根据质量选择咨询服务》，对“根据咨询服务价格”和“根据咨询质量”两种选择进行了对比，。 ⒈业绩指投标人已完成的项目情况， ⒉总工程师（项目）对项目的实施至关重要， ⒊水利工程勘察设计是集体活动的过程，  ⒋技术方案主要是指是否符合国家标准，  ⒌质量标准主要是指是否符合国家规定的设计深度，⒍技术支持与保障主要是指当项目实施时，可能遇到的技术难题的预测，以及相应的措施，主要指人才的支持。保障是指管理与经济上的支持，以及如何实施项目设总负责制。 ⒎在上述方面均可能有效可行的，同时考核技术方案可能产生的差别情况下。结合项目造价的差别来考虑投标价格。 ⒏财务状况主要指注册奖金及债权债务情况。 ⒐组织实施方案及进度安排对勘察、设计及招标人的建设构想的认识主要是指对所要勘察、设计项目的认识程度，包括可能对招标人的启发，以及招标人对项目的构想的理解与发挥，由于勘察设计是一种创造，这种创造是建立在对招标人对项目的构想的基础上。 组织实施方案及进度安排指如何实现投标目标，组织形式及关键阶段控制工期。 ㈡监理评标标准 监理指工程监理单位。所谓工程监理单位是指通过资质审查，并取得相应的资质等级后，到工商行政管理机关办理工商注册手续的中介服务机构。因此，监理单位的选择标准同样属于咨询机构的选择范畴，总体上仍应“根据咨询质量”选择。 项目总监理工程师是指监理单位根据工程项目建设委托监理合同文件规定，派驻施工现场直接承担合同业务的监理机构的总负责人。主要监理人员是指监理机构的专业监理工程师，监理工程师，必要时也应包括监理员。 ㈢施工评标标准 ⒈施工方案（或施工组织设计）与工期，主要应考虑技术上的可行性，施工布置的合理性。 ⒉投标价格和评标价格，对于工期短的项目着重是投标价格，工期长的同时应考核评标价格。 ⒊项目经理及技术负责人主要应考虑类似工程的经验与其本人的素质。 ⒋组织机构及主要管理人员，应设置合理、高效、素质满足要求。 ⒌施工设备应考虑数量和质量能否保证顺利施工。 ⒍措施应考虑可靠性。 ⒎业绩。 ⒏财务盈亏情况，财务资料的时效与真实性。㈣设备、材料评标标准