工程造价管理-北大版.pptVIP

第六章 建设项目招投标阶段工程造价管理 目录 6.1. 建设项目招投标程序及其文件组成 6.2. 建设工程招标与标底的编制 6.3. 建设工程施工投标价的确定与控制 6.4. 设备、材料招标与投标报价 6.1. 建设项目招投标程序及其文件组成 6.1.1. 工程招投标程序 招投标制是实现项目法人责任制的重要保证措施之一。工程项目的建设单位（发包方）以招标投标的方式选择工程施工的实施单位，是运用竞争机制来体现价值规律的科学管理模式。 其原理是；招标方用招标文件将委托的工作内容和要求公告，让投标方按规定条件提出实施计划和价格的投标书，然后通过评审比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的设计、施工、监理、供材单位，以合同形式委托其完成工程项目。各投标方依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求投标，争取获得实施资格。 1 建设工程招标 招标是指招标人在发包建设工程之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求进行投标报价，招标人在评标的基础上择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，它是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过对招标文件的研究和估价，完成全部投标报价工作并在指定期限内呈递投标书的经济活动。 2 建设工程项目实行招投标的范围 我国《招投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标； ①大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公共安全的项目； ②全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目； ③使用国际组织或外国贷款的项目。 3 建设项目招投标方式 （1）公开招标 公开招标又称无限制竞争性招标。它是指招标人通过各种公共传播媒体或指定的刊物上发布招标公告来进行招标。 这种方式的优点是：由于投标人众多，招标人可以得到最有竞争力的报价。缺点是：评标工作量太大，耗时太长，在众多的投标人当中有可能混入投机者，如一些面临破产、或急需工程以挽救困境的施工企业可能谋求一极低的报价中标，在中标后再偷工减料、以次充好或谋求不正当索赔来侵害发包人的利益。克服这种弊病的方法是进行资格预审。 （2）邀请招标 邀请招标又称有限制竞争性招标或选择性招标。它是指招标人不发招标广告，根据自己对建筑业各相关公司的特长和实力的了解，选择一定数目有能力承担该项目施工的企业发出投标邀请函，为了保证选择的充分性，以5~8家企业为宜。我国《招投标法》的提法是3家以上。 邀请招标的优点是：特别适合专业性强的项目，由于参加投标的企业较少，省去了资格预审工作，节省了评标时间，降低了招标成本。其缺点是：由于投标者数量较少，竞争不够充分，不利于得到最有竞争力的报价。如果招标方在选择邀请对象前掌握的信息有偏差或不充分，则会失去获取最适合承担该项目的承包商的机会。 3 建设项目施工招标投标程序和内容 （一）建设项目招投标准备阶段的主要工作 1、建设项目报建 2、办理招标备案 3、编制招标有关文件 （二）建设项目招标阶段的主要工作 1、发布招标广告 2、对投标方进行资格预审 3、向投标方发放招标文件 4、对投标方进行现场考察 5、解答投标方的质疑 6、接受投标方的投标文件 （三）招标成交阶段主要工作 1、开标 2、评标 3、定标 详见书。 6.2. 建设项目标底的确定和控制6.2.1.标底的编制原则和依据 1 标底的概念 标底是指招标人根据招标项目的具体情况编制的完成招标项目说需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应控制在总概算及投资包干限额（投标控制价）内。 我国《招投标法》没有明确规定招标工程是否必须设置标底价格，招标人可以根据工程的具体情况自行决定是否需要编制标底。一般情况下，即使采用无标底招标方式进行工程招标， 招标人仍需对招标工程的造价费用作出估计，并据此对各个投标价格的合理性作出正确的判断。 2、 标底的作用 标底是控制造价的依据； 标底可使招标方预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务； 标底又是上级主管部门核实建设规模的依据； 标底还是衡量投标方投标价的准绳和评判的重要尺度。 3、标底的编制原则 （1）遵循国家有关法律、法规，以及有关工程造价的文件、规定。 （2）标底应力求于市场的实际变化相吻合，要利于竞争和保证工程质量。 （3）标底应控制在设计概算的造价范围内。 （4）标底应