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相关影响因素分析 据消息人士透露,医改方案实施细则中一个重要变化: ——基本药物定价与生产环节的说法可能有所调整 可能将原来统一定价方式改为实施国家指导价,由各省在招标采购过程中确定最终价格 此前的“定点生产”说法也有可能在操作环节中通过向所有有条件企业统一招标来实现 NEW 对医药生产企业是个利好,令基本药物的生产和销售更加市场化,并保证公平性 五项改革之二 —— 初步建立国家基本药物制度 重点加强县级医院(含中医院)、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。 五项改革之三 —— 健全基层医疗服务体系 支持建设东部贫困地区卫生院 3300多个 超过15亿元 支持建设农场、林场和海岛基层卫生机构 近3000个 6亿元左右 支持农村卫生项目 7300多个 资料来源:卫生部 5500余个 村卫生室 1610个 乡镇卫生院 72个 县中医院 59个 县妇保站 26个 县医院 乡镇卫生院的投资18亿余元 其中: 26.21亿元 相关影响因素分析 2008年,中央安排专项投资111亿元支持农村和社区医疗卫生服务体系建设。其中:第4季度新增投资48亿元 制定并实施国家基本公共卫生服务项目,从2009年开始,逐步在全国建立统一的居民健康档案。 增加公共卫生服务项目,提高经费标准。 充分发挥中医药作用。 五项改革之四 —— 促进基本公共卫生服务逐步均等化 2009年广东省卫生工作会议上获悉,从今年开始,要落实基本公共卫生服务覆盖城乡居民,将逐步建立居民健康档案: 广东要逐步建立居民健康档案,为65岁以上老年人进行健康检查; 为3岁以下婴幼儿提供生长发育检查; 为孕产妇提供产前检查和产后访视; 为35岁以上妇女提供宫 颈癌和乳腺癌筛查; 为高血压、糖尿病、精神疾病等慢性病患者提供社区干预措施; 将乙肝疫苗免费接种由6岁扩大到15岁等。 相关影响因素分析 今年开始试点,2011年逐步推开。 改革公立医院管理体制和运行、监管机制,提高公立医疗机构服务水平。 推进公立医院补偿机制改革。 加快形成多元化办医格局。 五项改革之五 —— 推进公立医院改革 公立医院取消药品“顺加作价” 相关影响因素分析 在2009年全国卫生工作会议上,卫生部长陈竺专题阐述了中国医改新政。为改变公立医院“以药养医”的局面,中国新一轮医改试点将取消公立医院加价售药。同时,患者享受诊断等服务要增加药事服务费。 中国新一轮医改试点将取消公立医院7%-15%的加价售药 增设药事服务费 (纳入基本医疗保障报销范围) 调整部分技术服务收费标准 增加政府投入 (包括住院医师培训、离退休人员费用和政策性补贴) 药事服务费——指医生和医院在向患者提供诊疗服务时,就向患者提供的合理、安全用药方案,加收的一项费用,也包括药品在用于患者前的运输储存等物耗成本。 名词解释 公立医院取消加价售药 相关影响因素分析 广东试点取消公立医院药品加价 广东计划在深圳、韶关、湛江3市试点,逐步取消目前公立医院15%的药品收入加成,以切断医药利益链条,改变“以药养医”的管理体制 据测算,如果取消药费15%加成,一般三甲医院每年将损失数百万元乃至近千万元 各级政府将加大财政补贴,省财政将给予转移支付,市县区也要加大投入。深圳市已经表态将补贴医院的药费亏损,另外还将适当提高医务人员的劳务技术价格,比如专家诊费、手术费等。 可以遏制医生滥开“大处方”的利益冲动,切实减轻患者负担; 也有利于医药市场的健康发展 影 响 相关影响因素分析 取消公立医院15%药品加价可能产生的影响 医院经营是否能维持? 医院解决途径: 提高诊疗收入或者政府补贴; 提高医疗服务的价格; 购进药品后,拖欠医药公司货款; 将压力转嫁到药企身上,进一步压缩药企利润空间。 能否解决“用药贵”? 对医生过度用药的问题并没有限制,医生依旧可以通过开大处方、开贵药好药,来从药企获得回扣; 医院从药品上获得的利润少了,必然会通过增加检查项目等补回来; 药企会更加积极地使用各种手段‘督促’医生用自己的药品。 零售药店何去何从? “零差率”一旦全面推行,全国34万家零售药店将面临彻底的洗牌。 相关影响因素分析 相关影响因素分析 3年内政府卫生投入8500亿元 近年来,政府卫生投入的增幅高于卫生总费用的增幅 ↑2.2个百分点 ↑1.9个百分点 ↓4.1个百分点 2007年 2007年,全国卫生总费用达11289.5亿元,人均卫生费用854.4元,卫生总费用占GDP的4.52%。其中,政府、社会和个人卫生支出分别为20.3%、34.5%和45.2%。 预计2008年卫生总费用将达到12218亿元,人均卫生费用
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