[精品]行政管理学姜秀敏20.pptVIP

行政管理学姜秀敏 考试要求及参考书目 考试方式：闭卷 考试时间：考试周学校统一安排 考试题型：名词解释、简述题、案例分析、论述题 参考书目： 1.郭济：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社，2003。 2.〔美〕詹姆斯?W ?费斯勒 ：《行政过程的政治——公共行政学新论》，中国人民大学出版社，2002. 3.〔美〕戴维?奥斯本 ：《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》，中国人民大学出版社，2002。 4.夏书章：《行政管理学》（第三版），中山大学出版社，2005年。 5.郭小聪：《行政管理学》，人民大学出版社。 6.张国庆：《行政管理学》，北京大学出版社。 7.《无缝隙政府》  第一章 绪 论 第一节 行政管理学概述 一、行政管理学的概念、学科目的 1、行政：(administration)指依法享有国家权力的国家行政机关，对国家事务、社会公共事务、和自身内部事务的管理活动。 （1）政治与行政：政治是国家意志的表达；行政是国家意志的执行。 （2）管理与行政：●从历史角度看 ●从概念上看 ●从性质上看 （3）立法、司法与行政： 2、行政管理学： 关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。具体讲即研究政府对国家事务、社会公共事务、及自身内部事务进行管理的一般规律、基本原则和方法的科学。 3、学科目的： ●研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法； ●研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式； ●为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术，为国家行政发展提供专业性意见； ●全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 二、行政管理学与相关学科的关系 政治学与行政学：“母子关系” 法学与行政学：相互渗透与相互交叉 社会学与行政学：行管本质上也是一种社会管理 管理学与行政学：母系统与子系统的关系 心理学与行政学： 除此之外，行政管理学与经济学、财政学、统计学、运筹学、高等数学、计算机语言、公共关系学等学科都有着密切的关系。 三、行政管理的内容 ?政府为什么去管 ?政府应该管理什么 ?政府能够管理什么 ?政府怎样去管 ?政府由谁管 四、现代行政现象、行政精神 1.现代行政现象的主要表现： ▲行政职能扩大 ▲不良行政现象增加 ?行政组织规模庞大 ?行政决策迟缓 ?行政人员专业化 ?官僚化倾向滋长 “帕金森定律” “彼德原理” ▲行政管理和行政管理理论现代化： ?重视社会目的 ?管理手段现代化 ?管理理论现代化 帕金森定律: 英国学者帕金森(Parkinson)1957年在《帕金森定律——组织病态之研究》（Parkinson`s law)一书中提出的，对官僚组织机构、事业单位易于发生又极难改进的近似病态的多种现象的描述。 ? 定律一：冗员增加原理。官员数量增加与工作量增加并无关系 ? 定律二：中间派决定 ? 定律三：“鸡毛蒜皮定律” ? 定律四：无效率系数 ? 定律五：人事遴选庸才 ? 定律六：办公场所的豪华程度与机关的事业和效率成反比 ? 定律七：“鸡尾酒会公式” ? 定律八：嫉妒症 ? 定律九：财不露白 ? 定律十：退休混乱 彼德原理 美国学者彼德（laurence J.Perter)1960年首次公开发表，1961年在《彼德原理》（The peter`s Principle)一书中系统提出：在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。 ? 推论：每一个职位最终将由不能尽责、胜任的员工占据，层级组织的工作多半由未到达不胜任阶层的员工完成 ? 差别定律：政府机关与私人机构的最大差异在于前者忙着花钱，后者忙着赚钱 ? 马克吐温禁果定律：亚当不是为了苹果才要苹果，而是因为那是禁果他才要 ? 链条定律：链条与其最脆弱的环节有着相同的强度，链条越长脆弱环节越多 ? 华盛顿办事规律：一个做事敷衍了事，二人合作互相推诿，三人共事永无成事之日 ? 奈什规则：坐着工作的人比站着工作的人赚的钱多 ? 理发定律：永远不要问理发师你是否该理发了 2、现代行政精神 主动进取 追求卓越