烟台大学行政管理学教程-最后稿.ppt

行 政 管 理 学 主讲人:魏斌 管理学博士 副 教 授 烟台大学经济与工商管理学院 参考书目 (1) 张国庆主编, 行政管理学概论 北京大学出版社,2000年 (2)夏书章主编, 行政管理学,广州:中山 大学 版社,1998 (3)王乐夫主编,许文惠副主编,行政管理 学 ,北京:高等教育出版社,2000年 (4) 黎民,公共管理学,高等教育出版社,2002年 第一章 绪 论 一.概念 1,广义的行政概念: ( 汤普森,西蒙,斯密斯堡 ) 2,狭义的行政概念 魏劳毕(Willoughby) 3,相对广义的行政概念 ( 古德诺) 3.行政管理与私人管理的区别(5) 4.公共物品(public goods) 世界银行: 布坎南: 斯蒂格利茨: 5.划分:纯公共物品与准公共物品 三.市场经济国家的政府公共行政实践 1.市场经济的概念: 樊纲: 沃尔夫: 2.各国政府公共行政模式: (1)英美的市场主导模式 (2)欧洲或莱茵模式 (3)东亚的政府主导模式 (4)转轨时期政府公共管理面临问题 1、英美的市场主导模式 2、欧洲或莱茵模式 3、东亚的政府主导模式 4、转轨时期政府公共管理面临问题 ①建立与完善市场体制 ②进行行政管理体制的创新 ③高素质、廉价奉公的国家公务员队伍 建设 第二章 行 政 环 境 一，行政生态学 1. 行政生态学 (约翰.高斯、 利格斯) 2. 行政环境 概念: 理解: ①行政环境是存在于行政主体之外的客观因素 ②行政管理与行政环境构成特定的行政系统 ③行政环境的结构 二．行政环境和行政管理的相互作用 ●平衡(行政生态平衡的概念) ●性质 ①行政管理符合行政环境的基本利益 ②行政管理适应行政环境的现状和发展水 ③行政管理适应行政环境的发展方向 ●平衡的特点 ①综合平衡 ②宏观平衡 ③暂时平衡 三．加WTO中国环境的变革 1，经济全球化特征 ①生产全球化 ②贸易全球化 ③投资全球化 ④金融全球化 ⑤区域一体化 2、经济全球化给中国带来的收益 ①为充分利用国内外资金、技术、资源、市场创造条 ②创造新的旧业岗位 ③促进市场经济的发育和完善 ④为在利用国外要素和市场创造外部条⑤经济结构优化和升级 3、挑战 1、工作不安全 2、收入不安全 3、养老不安全 4、健康不安全 5、文化不安全 6、社会不安全 7、环境不安全 第三章 行 政 职 能 一、行政职能的含义和特征 1.含义:职能: 行政职能: 理解:①是一个社会行政体系在整个社会系统中所扮演的角色和所发挥的作用. ②“行政职能”又称公共行政职能,在某些条件下又称“政府职能”. ③“行政职能”是指行政机关在管理活动中的基本职能和功能作用. 2.特征 ①行政职能的主体是行政组织系统及其工作人员 ②行政职能是国家职能的一个重要组成部分 ③与私人职能的区别表现为政府的 公共性 ④行政职能是政府行政管理职责与功能作用的统一 ⑤行政职能体系是一个生态系统 二 政府职能的主要内容 从 政治职能 作 经济职能 统治职能 用 文化职能 保卫职能 领 科技教育 管理职能 域 社会管理 服务职能 ……. 计划 过程和 组织 吉利克 作用方式 指挥 七项(POSDCRB) 协调