第三章第四章（－1）.pptVIP

第一编：经济法总论 第一编：经济法总论 第一节 经济法作为法律部门之地位 一、关于法律部门的基本问题 法律部门只在成文法国家才有比较强烈的体现 比较定型且没有争议的法律部门为刑法、民法 法律部门的争论体现了法学研究者“争地盘”的心态 部门划分的不严密，与理论缺陷有关 二、法律部门的划分标准 成文法国家的法律体系，以宪法统率的各个法律部门所构成。 法律部门，以其调整的社会关系以及调整方法为标准划分。 以法的宗旨（任务）、调整社会关系、法规数量为标准？ 三、中国经济法的地位 长期的学理争论，劳烦立法机构出面调停：立法工作的七部门说（宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、程序法）。 经济法有其独特的任务和功能：从公共利益出发调整社会经济关系，维护社会经济的整体平衡、健康、可持续发展。 第二节 经济法与其他部门法的关系 一、与民商法的关系 区别在于：法律关系的主体不同（管理关系与平等关系）；法律调整的视角不同（纵向与横向）；出发点和归属点不同（社会本位与权利本位）；手段不同（政策导向与授权规范） 二、与行政法的关系 行政法在于限制公权力的扩张，平衡公权与私权，通过立法规范行政管理行为，着重行政机关的上下管理关系。行政奖励和处罚是主要方式。 经济法在于授权经济管理机关干预经济，平衡社会经济的各种利益，不仅对上下关系，还对平衡关系加以干预和协调。引导、优惠、惩罚是主要方式。 三、经济法的内部关系 在经济法内部，还可以划分相应的二级部门。 各法规群有自身的特征。其各部分依据什么标准划分，能否独立成为一个法律部门，其相互之间是一种什么关系还存在着广泛的争议。 劳动和社会保障法、自然资源和环境保护法、涉外经济法等。 第二节 对于经济法的客观分析 法律部门的划分是成文法国家法学研究必须面对和解决的问题 社会发展为法律部门的分化提供了现实的基础 现实迫切需要对社会经济问题给予法律方面的有效调整 相对独立的经济法规群存在，且数量之多为其他法律部门所没有的 作为法学研究的一个新领域确实存在 第一编：经济法总论 第一编：经济法总论 第一节 经济法的理念 一、法理念 法理念——是人们对法的应然规定性之理性、基本的认识和追求。体现了法的精神或价值，是具体法律制度以及法律实践的灵魂。 “公平”、“正义”乃法的基本理念。 二、经济法理念 对经济法的应然规定性之理性、基本的认识和追求是什么？这与经济法的价值观密切项联。 “适度干预”、“协调发展”、“经济安全”乃经济法的基本理念。 市场能够自己运行并解决的问题，政府不要管；政府管的一定要恰到好处。 政府作为守夜人的作用在于： 经济过冷时加把火，过热时扇风降温；符合条件的准入，违法犯罪的处罚。 在某地有句话在形容政府管制：“你投资我欢迎（提供相应的服务）；你赚钱我抽税；你违法我抓人”。 “政府失败”与政府管理效能改进 郑州市为了管理馒头的生产与销售，从1998年起在市和区设立馒头生产销售办公室(简称“馒头办”)，规定生产馒头的厂家要到区馒头办办理生产许可证，交费1600元，并且必须使用馒头办指定的面粉厂的面粉，每使用一袋面粉，馒头办向面粉厂和馒头生产厂家各收0.5元。 2001年1月，市馒头办将审批、发放馒头生产许可证的权力收归市里，每个许可证收费1100元，其中1000元为宣传费，100元为办证费。由此，断了区馒头办财路，引发了馒头大战。 2001年4月4日，郑州市政府召开新闻发布会，正式宣布撤销市、区两级馒头生产销售管理办公室。 2001年5月10日前后，深圳市报刊发行局通过多种手段禁止各邮政报刊亭销售《南方都市报》。 规定：外埠非党报党刊进入零售点销售，必须经审批。 政府到底 该干什么？！ ——一个严肃的问题。 1776年，亚当·斯密的《国民财富的性质和原因的研究》（《国富论》）出版，标志着政治经济学作为一门独立学科已经正式建立起来。提出了著名的 “看不见的手”的理论。 “每个人都在力图应用他的资本，来使其产生品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果大”。 此书一出，极受英国资产阶级的欢迎与褒誉。 它为实行自由放任的经济政策提供了理论根据。 亚当.斯密成了最受欢迎的经济学家。 《国富论》的观点成了国会议员的常用论据，甚至连当时的英国首相皮特也自称是斯密的学生。 人们把《国富论》奉为经济学的圣经，把“看不见的手”作为市场经济千古不变的基本原则，作为经济学“皇冠上的明珠”。 正是亚当·斯密这一令许多学者感觉“石破