中资企业在厄瓜多尔铜矿开采项目遭受抵制厄瓜多尔铜矿开采项目.PDF

国 别 信 息 跟 踪 第 12 期（总第 178 期） 中国出口信用保险公司风险管理部 二Ο一二年三月十四 日 中资企业在中资企业在厄瓜多尔铜矿开采项目遭受抵制厄瓜多尔铜矿开采项目遭受抵制 中资企业在中资企业在厄瓜多尔铜矿开采项目遭受抵制厄瓜多尔铜矿开采项目遭受抵制 3月5日，中国铁建与铜陵有色合资公司旗下的厄瓜多尔 科里安特公司 （Ecuacorriente SA,简称ECSA）与厄瓜多尔 不可再生能源部签署了米拉多铜矿项目的开采协议。根据协 议内容，ECSA享有米拉多铜矿25年的开采权，同时承诺在未 来5年内投资17.2亿美元将米拉多矿区建成为年处理矿石 2000万吨的现代化露天矿山，并配套建设一座矿山自备水力 发电站。但该项目在协议签署后即遭到环保人士和原住民组 织的强烈抵制，给此次厄瓜多尔第一个特大型固体矿项目的 开发蒙上了阴影。 ECSA原为加拿大科里安特资源公司 （Corriente Resources Inc.）的全资子公司。2009年，中国铁建与铜陵 有色以各占50%股权的方式成立合资公司中铁建铜冠投资公 司，并全资收购了加拿大科里安特资源公司的股权，进而获 1 得了其在厄瓜多尔包括米拉多在内的四个矿区的所有权。米 拉多铜矿储量约为220万吨，以目前市场价格计算价值196亿 美元。 然而，中资公司开采米拉多铜矿遭到环保人士和土著居 民的强烈反对。3月5日，一些示威者在中国驻厄瓜多尔大使 馆抗议该矿业合作协议，多人被警方拘留。3月8日，厄瓜多 尔原住民全国联合会 （CONAIE）在项目所在地萨摩阿-钦奇 佩省掀起大规模游行示威活动，并计划于22日到达首都基 多。该组织领袖声称铜矿开采项目将破坏环境，污染水源， 影响原住民的生产和生活。面对原住民全国联合会的巨大压 力，厄瓜多尔总统科雷亚一方面安抚示威者，坚决否认项目 将破坏当地生态系统，另一方面强调政府可从该项目通过所 得税 、增值税和暴利税 等名 目获得高达项目总利润 52%的税 收收入共计54亿美元，用 以 进当地经济社会发展。 原住民全国联合会 曾在2006年大选 中支持现任 总统科 雷亚，但随着2009年政府出台新采矿法，表现出积极开发本 国资源的意向，双方之间的矛盾逐渐加深。尽管原住民全国 联合会表 示此次活动属于和平性质 的示威游行，无意动摇科 雷亚 总统 的执政地位 ，且代表 其利益 的政党复兴 时代党 （Pa hakutik ）在124个议会席位 中只 占据4席,对政局 的影 响力有所减弱 ，但考虑到该组织曾在2000年和2005年两次推 翻政府 的游行示威中发挥重要 的影响力，科雷亚总统的执政 2 基础仍将受到较大的威胁 ，未来局势的发展仍有一定的不确 定性。以目前情况来看 ，该项目在推进过程 中仍将面临较多 阻挠。今后中国企业在参与厄瓜多尔经济开发的过程 中应更 多地关注项目本身带来的环保问题以及对当地民生、就业的 影响。此外，相关资源丰富的国家通过提高资源开发税 以满 足土著居民利益诉求 的做法也值得注意。 （国别风险研究 中心撰稿 ） 3