第七章社会保险管理.pptVIP

社会保险基金，是指社会保险机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项资金。是社会保险的物质基础。可以按险种划分为不同的基金。 （三）社会保险事业统计指标 ⒈社会保险机构及人员 数量、结构、负担情况。 ⒉社会保险服务设施情况 举办服务机构情况、提供服务情况等。 社会保险基金，是指社会保险机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项资金。是社会保险的物质基础。可以按险种划分为不同的基金。 社会保险基金，是指社会保险机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项资金。是社会保险的物质基础。可以按险种划分为不同的基金。 （二）半官方的分散管理模式 政府统一立法和统一监督，不同社会保险项目，各自建立起一套保险执行机构、资金营运机构及监督机构，各个保险项目相互独立，呈现出较大的自主性。 德国社会保险管理体系是分散管理模式的典型。它实行以行业组织管理与地区管理相结合、保险机构由劳资双方共同参与、自治管理，政府一般不直接管理社会保险，只是设立专门的机构对社会保险进行监督，并根据各类保险项目的财务状况进行必要的财务平衡，确保社会保险制度的稳定运行。 优点： ●管理机构具有较高的自主性和独立性。 ●管理效率较高、透明度较大。 ●管理法规明细、周全。 ●管理程序与方式更能满足社会生活的实际需要。 不足之处： ●管理成本较高，因机构庞杂和相互独立导致重复乃至资源的浪费。 （三）集散结合的管理模式 集散结合的管理模式是指将社会保险共性较强的项目集中起来，实行统一管理，而将特殊性较强的若干项目单列，由相关部门进行分散管理。 较为普遍的形式是将养老保险、医疗保险、遗属保险等集中起来，由某一专门部门管理，而将失业保险、工伤保险交由劳动部管理。 如美国、加拿大、日本等都采用这一模式。 优点： ●第一、它既能体现社会保险社会化、一体化的要求，又能兼顾个别项目的特殊性要求。 ●有利于提高管理效果，降低管理成本。 ●有利于在多层次社会保险制度中，对不同层次保障计划采取不同的管理模式。 这种管理模式的顺利运行需要有较为有利的内外部条件。 （四）市场运作模式（商业保险管理模式） 政府部门只作政策规划和监督，社会保险的具体事务由民间部门承办。 如智利，政府社会保障部门只负责政策和发展规划，具体业务和基金运营都由包括私营保险公司在内的民间机构承办。印度、印度尼西亚等国也采取商业保险管理模式。 这种模式在管理中引入竞争机制，但有一定的风险。 五、我国的社会保险机构体系 在国务院集中统一领导下，实行条块结合，以块为主的管理体制。 ⒈行政管理机构 ⒉社会保险经办机构 ⒊社会保险基金理事会 ⒋社会保险监督机构 ⑴行政监督。国家有关部门进行的监督。财政部门监督财务会计制度、财政法纪的执行情况等；金融部门监督金融政策的执行情况、基金投资的投向和和投量是否符合国家的宏观经济政策、投资收益是否按规定进入社会保险基金等；劳动部门监督基金收缴和支付是否符合劳动政策与法规（费用是否能承受、待遇能否保证基本生活需求等）。 ⑵审计监督。财务制度是否健全、基金运营的真实性与合理性等。 ⑶社会监督。包括工会监督、劳动者监督、企业监督、舆论监督等。要求定期向社会通报社会保险的实施情况。 第二节 社会保险管理的主要内容 一、社会保险基金管理 （一）社会保险基金管理的主要内容 基金财务管理：基金筹集、基金支付、基金节余管理。 基金投资管理：基金投资渠道、投资比例。 基金平衡管理（偿付能力管理）：即通过调整收入与支出，使社会保险基金在动态中保持基本平衡的状态。 加强社会保险偿付能力的管理，对于社会保险的正常运转，乃至国家财政的预算平衡和整个国民经济的正常运转具有重要作用。 （二）我国社会保险基金的财务管理 我国养老、失业和医疗社会保险基金实行“财政专户存储、收支两条线管理”的办法。 ⒈账户设置。 三个账户