广告法规与管理 第一章.pptVIP

* * * * 第二节 广告管理法规概述 一、广告法规管理的涵义 1.广告法规管理的概念 国家机关、社会团体或其他组织和个人运用国家的广告法律、法规，对广告活动进行的监督管理。 2.广告法规管理与广告监督管理的关系 广告法规管理运用广告法律规定进行管理，体现的是法律性； 广告监督管理是国家行政机关对广告业的管理，主要体现的是规范性。 3.广告监督管理的分类 （1）广义：政府行政管理、行业自我规范、 企业自我管理、公众社会监督、司法部门的法律制裁等等。 狭义：政府职能部门对广告的监督管理。 （2）广告行业的内部管理和外部管理 内部：行业自律 外部：国家机关、社会公众对广告活动进行 的监督管理。 二、广告法规管理的性质和作用 1.规范广告活动，促进广告业健康发展 2.维护广告的真实性，保护消费者合法权益 3.发挥广告在经济中的积极作用，促进经济发展 4.对广告进行道德规约，促进广告为社会主义精神文明建设服务。 三、广告法规管理的内容和原则 1.广告法规管理的内容 依据法律法规以及特定的职责和权限，对广告主题和广告活进行监督管理的具体、特定的环节和方面。 （1）广告业发展规划 分析——预测——措施 （2）广告市场准入 《广告经营许可证》 自2005年12月10起，允许设立外商独立广告企业，我国广告市场全面对外开放。 （3）经营活动规范 不正当竞争 垄断 恶意贬低 侵权 （4）发布标准的监管 主要体现在《广告法》中 （5）内容的审查管理 包括对广告行政审查机关的审查、广告经营者、广告发布者的身缠 （6）广告发布的审批和备案 （7）虚假违法广告的查处。 2.广告法规管理的原则 （1）行政法治原则 法治：包括立法、执法、守法三个方面，由统治者通过强制性的法律来治理国家，管理社会。法律由人民制定，统治者严格依据法律进行统治，形式上统治者只对法律负责，统治者通过对法律负责来间接对人民负责。 人治：个人或少数人因历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质的与精神的手段，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制。（儒家思想）?? 行政法治是法治的核心。? ?? ? 行政法治作为法治原则在行政法上的反映，涵盖了对行政法关系所有主体的要求。法治原则就其本义而言，自然包括对所有个人或组织的要求，即任何个人或组织都必须遵守法律，一切违反法律的行为都要受到追究。在谈及行政法治原则的同时，经常更突出地强调其对行政机关的要求。行政机关违法较公民违法有更大的危害性，且更难阻止，所以行政法治原则常常也被等同于依法行政，其是对行政机关执法提出的基本要求。党的十五大报告指出，一切政府机关都必须依法行政，确实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。依法行政是依法治国的重要组成部分，法律的实施是所有国家机关的任务，但最重要的是行政机关。行政机关在依法治国中担负着最大量、最重要的任务，可以说，没有依法行政，法治就失去了最主要的支柱。 （2）规范、协调与服务相结合的原则 （3）综合治理原则 第三节 中国广告管理体制 体制：相互联系、作用，为实现特定目标的 要素组成的有机整体。 一、广告行政监管机构及职能 1.广告行政监管的特点：权威性、法制化、综合性、强制化。 2.广告监督管理机关及其职能 （1）《广告法》第6条：“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。” 国家工商行政管理总局广告监管司是全国广告最高管理机关。 （2）职能：监督、检查、控制、协调、服务 以及规划职能。 3.广告行政审查机构及其职能 审查机构主要包括：卫生部门、中医药行政管理部门、食品药品监督管理部门、农业行政管理部门、畜牧业行政管理部门、教育行政管理部门。 二、广告行业自律的组织及其职能 1.定义：指广告主、广告经营者、广告发布者等广告业者，以行业内部普遍认可的 制度、准则等成文或不成文的规范为标 准，对自身的广告活动进行约束和管理， 使广告活动符合国家法律、法规、职业道德和社会公德的要求。 2.广告行业自律的特点 （1）自愿性 （2）广泛性 （3）灵活性 3.广告行业自律与广告行政监管的关系 （1）行业自律在法律范畴内进行，不得与政 府行政监管机关相抵触。 （2）两者目的一致，都是围绕促进广告业健 康