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管理会计在高校的应用研究及前景分析.doc
管理会计在高校的应用研究及前景分析
面对全球经济低速增长、国际金融危机的倒逼以及各国竞争压力不断加剧的紧迫形势,加快以价值创造为目标的财务工作转型升级是我国今后会计改革的突破口和主线索。2014 年 10 月,承载着这一改革任务的指导文件《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会〔2014〕27 号)正式发布,标志着我国会计改革的事业进入了新阶段,也预示着中国管理会计正式迎来了发展的春天。中国高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等重要职能,经过四十多年的高速发展,其规模已经发展到空前的水平,伴随而来的是教育经费的快速增长和高校财务管理工作的巨大压力,势必要求高校全面推行能提升内部绩效的管理会计,主动提升管理水平,以此适应当前之需。通过推行管理会计,可促使高校管理重心由事后记录、总结逐步转向预测、决策、过程控制,最终为高校有效调动和盘活各种资源提供强有力的保障。
一、管理会计在我国高校的应用现状
管理会计(Management Accounting)作为传统会计学的一个重要分支,起源于 20 世纪 50 年代初的美国。它以强化组织内部经营管理、实现最佳经济效益为宗旨,通过有机融合财务与业务活动,对财务等信息进行深加工和再利用,借此得以在组织规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用。
就我国而言,管理会计尚属“舶来品”.我国对管理会计的研究大致起步于 20 世纪 70 年代末,通过 40 多年的研究与应用探索,虽然积累了些经验,但凭心而论,我国管理会计工作的现状仍不容乐观,尤为突出的是:管理会计在我国高校普及和利用程度远不如企业界,才处于起步阶段,在高校财务管理实践中的应用更是微乎其微,相关数据统计表明:我国现有 1 500 万财务工作者中,超过 85%的主要从事财务核算工作,他们 80%以上的时间用于最初级的记录与核算工作,仅仅停留在“账房先生”的业务水平,与财务决策等高级业务能力相去甚远,而高校财务工作者从事会计核算要远远高于上述比例。
乔春华教授(2015)的专题研究表明,自改革开放以来,国内学者中仅有 36 名中国学者对管理会计在高校中的应用与发展情况进行了研究,其中以“运用”、“应用”为标题的研究论文共 26 篇,而这些学术论文的研究内容也仅仅涉及管理会计在后勤应用、校办企业等业务领域的小规模初级尝试,甚至没有一篇类似硕士或博士论文性质的系统性学术研究作品。由此可见,管理会计在我国是短板,而高校对管理会计的运用和实践更是短板中的短板。
二、管理会计在高校应用研究的必要性分析
(一)符合财政体制现代化治理的基本要求
绩效考核与评价是管理会计的重要学术思想和闪光点。近年来,根据财政体制现代化治理的相关要求,财政部印发了一系列与高校绩效管理相关的红头文件,如《财政部关于实行中央级普通高校绩效拨款与项目支出预算执行挂钩办法的通知》(财教〔2011〕39 号)、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会〔2014〕27号)和《财政部、教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》(财教〔2014〕352 号)等。这些文件不仅凸显了绩效管理在高校组织管理中的重要性,而且确立了“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的财务原则,明确了“用财必问效,无效便问责”的公共财政管理体制。而通过推行管理会计,对财政拨款在高校教学、科研、改革创新的运行绩效作出科学准确的考核评价,有利于推进高校科学理财和预算绩效管理。因此管理会计在高校普及和应用符合我国财政体制和治理体系现代化的基本要求。
(二)推进高校治理现代化的必然选择
高校肩负培养并输送高级管理人才的社会责任和实现国家宏伟战略的重大使命,在全面深化改革的重要历史时期,必须积极主动地在加快推进治理体系和治理能力的现代化建设过程中发挥“引领和示范”作用,而推进高校治理现代化的首要任务是提高管理效率。管理会计着眼于信息高效利用,以此为基础进行科学规划和经济决策,具有显着的科学性和时代先进性,与高校治理现代化的发展理念高度匹配,对高校财务管理而言尤其具有重要的借鉴意义(丁辉,2014)。通过普及运用管理会计,有助于理顺高校管理不同环节、不同岗位之间的衔接关系,强化流程控制,切实提高管理效率。管理会计的普及和应用同时还有助于推进高校加强预算绩效管理、决算分析和评价工作,推动构建与新时代相适应的现代高校财务制度,最终促进高校治理体系和治理能力全面实现现代化。因此,管理会计是推进高校治理现代化建设的必然选择。
(三)确保高校绩效考核的真实有效
纵观我国高校绩效考核现状,内容复杂、名目繁多,但不足却显而易见,如操作程序复杂、主观性指标多于客观性指标、科学性不强和可量化的 KPI
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