劳务输出20年不变正安“一号工程”.docVIP

劳务输出20年不变正安“一号工程” 　　一个内陆山区县，人口近60万，人均耕地不足0.8亩，农民何以脱贫致富？ 　　第一产业、第二产业贫弱，第三产业低弱，财政脆弱，城镇化水平极弱，县域经济如何思变离弱？ 　　有组织开展劳务输出，通过减少农民来富裕农民。这就是正安――一个国家级扶贫开发重点县求索20年的答卷。 　　基于“两欠”的现实，20年来，正安县每年的“一号工程”都主题不改――引导农村富余劳动力转移就业，鼓励他们从“田间”进入“车间”。 　　持续20年后，正安县劳务输出由区区300人发展到浩浩荡荡的17万大军，已遍及全国。如今，外出劳动力每年为家乡汇回的资金，已经5倍于全县地方财政收入。正安的足迹，折射了贵州劳务输出20年的历程。正安模式，成为贵州劳务输出的鲜活样本。 　　劳务经济，在这个贫困县的脱贫路上添加了渐行渐速的助动力。 　　 　　为贵州探路，敢为人先 　　 　　21年前，珠三角的番禺县曾出现过“民工荒”――工厂迅速增多，有订单却缺工人的普遍现象又迅速出现。 　　到哪里找工人？ 　　李国士想到了人口近60万、人均耕地不到0.8亩的贵州正安。 　　当年，李国士是正安县委副书记，由贵州省委组织部选派，到广东番禺县挂职任县委副书记。 　　李国士认为，正安地少人多，这富余的劳动力可以缓解番禺的“民工荒”。 　　李国士将想法汇报给正安县委、县政府领导班子，得到赞同。根据番禺的产业实际和用工需求，1986年12月，广东番禺县和贵州正安县签订协议，由正安向番禺输出300名女青年做合同工。 　　消息从正安县城传出，在全县一石激起千层浪。 　　有人发誓：“人穷骨头硬，不去当下人”。有人宣称：“宁愿受苦受穷，也不背井离乡。”有人怀疑：“他们为啥专招女工，不招男工？”有人想报名，又不敢。县劳动服务公司的干部去贴招工启事，刚一贴出，有人发怒撕去。有人骂：“人贩子”。 　　面对流言和不解，县委、县政府开会、发文件、宣传，解释贫困山区劳务输出的重要意义。一个月后，600多名女青年报名。县劳动服务公司从中筛选出初中以上文化程度的300人，整编成队。由干???带队，组成了第一批正安劳务“娘子军”。 　　1987年2月25日清晨，正安县委、县政府以欢送会将她们送上离乡路。 　　这是贵州第一支有组织的劳务输出队伍。用全省拭目以待、寄予期望来形容，毫不为过――遵义地区运输公司的专车到正安接她们到遵义乘火车；铁路运力紧张，贵阳铁路分局报经铁道部同意，在遵义加挂两节车厢，直达广州。途经遵义、贵阳火车站，地区和省领导前来看望、欢送。 　　次日，贵州日报以《有领导地向经济发达地区输出劳务：正安县300“娘子军”出师广东番禺县》为题的报道刊出后，人民日报加以转载，对正安县敢为人先的做法给以高度评价。 　　但是，她们身后，依然有将信将疑的目光。 　　抵达番禺，培训上岗，开工不足，语言和生活差异短时间难以适应，女工们抱怨工资大大低于预期。一时间，人心涣散，回乡心切。到当年4月底，300人中，番禺的工厂里只剩下112名。 　　初征受阻。贵州省劳动局将此情况写成《正安县三百多名女青年赴广州务工出现问题》。文章引起了时任贵州省委书记胡锦涛同志的高度重视。胡锦涛同志在登载这篇文章的《信息反馈》上批示：“正安县第一次有组织地向外输出劳动力出点问题在所难免，只要认真总结经验，坚持下去，就一定能闯出一条路子来，希望正安县一方面做好劳务输出人员的思想工作，另一方面协商解决好存在的实际困难，不要半途而废。” 　　胡锦涛同志的批示对正安县劳务输出工作作了肯定和支持，高瞻远瞩，拨开迷雾，指出了解决问题的办法。正安县委及时派出工作组赶赴番禺，解决问题。 　　切实有效的协调、座谈会外，一系列有效措施稳定了留下的112人。一个月后，随着劳动熟练程度的增加，留下来的112名女工工资大幅提高。她们成为正安向番禺持续劳务输出的基础。 　　从这个时候开始，300“娘子军”以书信与劳动服务公司的领导交流思想，劳务输出工作小组在番禺编辑《劳务输出工作简讯》，向家乡汇报工作进展；《简讯》也送到番禺县委、县政府领导和姑娘们手中。 　　一期《简讯》上，还摘录了番禺县委的意见：两县的合作是横向经济联系的第一步，对工人的稳定不能采取禁锢的办法，应允许在流动中巩固，在联系中发展；对劳务输出路子也要宽一些。要采取多渠道、多形式开展两县合作，必要时，可设立暂时或三位一体的劳务输出办事处等。 　　做大做强劳务输出工作成了正安和番禺两县党政领导非常关心的事。 　　此后，正安县有组织劳务输出逐步走上正轨，在番禺的驻厂干部收集反馈用工信息后，县劳动服务公司招工、派干部带队送往番禺上工。到当年底，正安劳动服务公司组织输出到番禺的富余劳动力达630人，其中包括不少“打道回府