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区域科技管理中技术预见探析 　　 [摘要] 在厘清技术预见与技术预测异同的基础上,论述技术预见在区域科技管理中的作用与意义;分析福建省开展技术预见的必要性和可行性;提出区域开展技术预见应立足地方特色,合理定位,注重自身系统性、连续性和可持续性;注重与国家技术预见的协调与配合;注重与周边省市科技政策的衔接与协作。 　　[关键词] 技术预见 科技管理 区域 福建 　　 　　1 技术预见与技术预测的联系与区别 　　当代,科学技术已成为衡量各国各地区竞争优势的关键因素,尤其是一个国家或地区的核心竞争力水平越来越取决于科技创新能力、科技经济一体化程度。为了更好更有效地发挥科技的社会作用,将科技成果尽快地转化为生产力,发达国家或地区在科技发展战略方面的一个共同趋势是加强科技决策与管理研究,注重技术预见和超前规划,强化政府对科技经济社会的引导与调控能力[1]。从全球发展历程来看,技术预见经历了“始于美国→日本改进→欧洲跟进→世界各国开始加入”的历史进程。当今,开展技术预见已成世界潮流并日趋体制化。实践证明,技术预见有效地促进国家、地区经济、科技、环境与社会的协同发展。 　　然而,在我国,由于从国家到地方长期沿用技术预测方法制订科技发展规划,对技术预见的基本理念还缺乏足够的认识,故而对其概念的理解至今仍存在误区,不少人将传统的技术预测与技术预见相混淆。概念的混淆直接导致了研究路径、工作流程和操作方法的紊乱,直至影响到研究成果及其应用。因此,必须准确把握技术预见与技术预测的联系与区别。 　　“技术预见”(Technology Foresight)兴起于20世纪80年代,与产生于40年代的技术预测(Technology Forecasting)有相同之处,也有较大区别。传统的“技术预测”仅可视为技术预见的初级阶段,它静态描述、预测那些在国民经济发展中必须解决的技术问题,并没有涉及到技术与经济、社会的互动关系。技术预见所倡导的基本理念是在通过对科学、技术、经济、环境和社会的远景进行“整体化预测”的基础上,“系统化选择”某些具有战略意义的研究领域、关键技术和共性技术,利用多种手段尤其是市场的“最优化配置”来最终实现技术发展的??济、环境与社会效益最大化。技术预见更加富于动态和重视过程控制,要求实现从预测到探索的转变,从一次性的预测到反复持续预见的转变。英国学者Ben R. Martin较早阐释了技术预见的基本涵义:“对科学、技术、经济、环境和社会的远期未来进行有步骤的探索过程,其目的是选定可能产生最大经济与社会效益的战略研究领域和通用新技术” [2]。技术预见是面向未来的,其假定条件是:未来是非线性、不确定的,存在多种可能性。今天的选择可以影响未来的“现实”。因而就对未来的态度而言,预见比预测更积极。它所涉及的不仅仅是“推测”,而且更多的是对我们从关于未来的众多可能性中所选择的未来进行“塑造”乃至“创造”,能够最大程度地体现人文关怀和社会公益性质。 　　技术预见是一个分析、综合和交流的过程,其本质特征在于它的过程机制和过程效益,在于它具有确保不同参与者之间交流协调所需要的商议程序。通过一个精心设计的过程,参与预见的相关利益群体(科学界、政府、产业界、非营利集团和其他公共利益群体)共同选择了一个未来的图景。同时,在这个过程中产生的5C效益(交流、集中、协调、一致与承诺)是成功的技术预见的关键,特别是承诺(Commitment),促进了所选择的未来图景的实现[3]。技术预见的过程机制为规划的制定提供了沟通协调和公众参与的机制。而且,技术预见除了强调过程所产生的外溢效应(即外部经济性)外,更为重要的是,成为一个促进科技决策的科学化、民主化和社会化的创新文化的塑造过程和文化传播过程。 　　2 技术预见在区域科技管理中的作用与意义 　　*基金项目:福建省软科学重点项目(2009R0015)成果。 　　2.1 促进与国家科技战略的协调整合。区域科技作为国家科技的重要组成部分,其发展既要体现区域发展目标,又要确保国家科技发展总体战略需要,因此,是国家创新系统的重要力量。技术预见可作为国家创新系统中十分有效的协调机制。经验表明技术预见需要在不同层次得以运用,从整个国家科技战略到区域科技管理、产业科技政策再到单个企业。不同层次的技术预见应该被有机的整合在一起。技术预见专家所倡导的“全局考虑、具体行动”实践准则一方面有助于国家层面的技术预见活动;另一方面有助于促进区域科技规划与国家科技战略的衔接协调,有助于区域科技在国家宏观政策指导下调整地区发展战略,把握好战略规划的制定与计划实施的关系。 　　2.2 促进与其它区域科技发展战略的衔接协作。在我国,由于历史的原因,区域产业发展具有比较明显的趋同性,将各地区的“十一五”科技规划作一对比,可发现同构