南亚自由贸易区构建及前景分析.docVIP

南亚自由贸易区构建及前景分析 　　[内容提要]南亚区域合作联盟逐渐受到南亚各国的重视，正逐渐成为南亚各国交流合作的平台。以此为契机，南亚各国致力于构建南亚自由贸易区，旨在促进区域经济的长期良性发展。这为中国增强与该地区的政治和经贸关系提供了新的机遇与平台。本文深入分析了南亚自由贸易区的启动、发展前景、面临的主要困难及中国与南亚自由贸易区的关系。 　　 　　与东盟等其他亚洲区域性合作组织相比，南亚区域合作联盟(SAARC)的进展曾经十分缓慢，少见成效。从2004年开始，南亚各国也开始重视南盟的作用，致力于构建南亚自由贸易区(SAFTA，以下简称南亚自贸区)，希望以此拓展其对外贸易，改善投资环境，促进区域经济的长足和良性发展。这为中国增强与该地区的政治和经贸关系提供了新的机遇和平台。 　　 　　一、南亚自贸区的启动 　　 　　长期以来，南亚主要国家间的关系紧张对立，各国又奉行高关税的贸易保护主义，彼此间的经贸联系甚少，区域经济合作更无从谈起。在南盟成立之初，一些国家的政要及有识之士便大声疾呼，要借鉴其他区域性合作组织的经验，尽快组建南亚自贸区，即在南亚地区营建一个各国双边和多边经贸合作活跃、投资与贸易自由化、统一的大市场。这既有利于南亚局势持续缓和与稳定，亦可吸引各成员国积极参与和推动南盟的发展。 　　 　　(一)《南亚优惠贸易协定(SAPTA)》为南亚自贸区奠定了基础 　　基于南亚的实际状况，各国首先达成共识，要大力促进彼此间商品贸易的发展。1993年南亚各国达成《南亚优惠贸易协定》，并于1995年生效。该协定规定，根据自愿的原则，由各国自行申报降低关税的商品。经过三轮艰苦的谈判，各国提供执行优惠关税商品共计4951项。鉴于尼泊尔、孟加拉国、马尔代夫和不丹四国经济落后的现实，南亚优惠贸易协定还在减税商品的原产地标准方面降低了对它们的要求。虽然这些商品都非南亚各国的外贸大宗，对促进域内贸易发展作用并不大，但在《南亚优惠贸易协定》的制订和实施过程中，各国积累了一定的谈判经验，并对区域贸易自由化的概念和实际运作有所认识和了解。 　　 　　(二)域内双边自由贸易协定为南亚自贸区提供了实践经验 　　虽然在1997年南盟第9届首脑会议上，南亚各国便提出要在2001年底启动南亚自贸区，但因印巴关系屡出危机，在之后的几次南盟首脑会议上，两国针锋相对，根本无法开展针对南亚地区的多边贸易谈判，南亚自贸区也被一拖再拖。但在这一时期，印度注重与一些邻国进行双边自由贸易安排，并取得了一定的成绩。如在1996年，印度与尼泊尔、不丹两国签署了非互惠双边贸易协定，即尼泊尔、不丹向印度出口商品，印度征收零关税；而印度向这两个国家出口商品，它们则自主征收相应关税。在1998年，印度和斯里兰卡签署了双边自由贸易协定，两国对1000种商品免征关税，双边贸易和投资额都有大幅增长。印度还希望与孟加拉国以及马尔代夫也签署同样的自由贸易协定。巴基斯坦也分别同孟加拉国、斯里兰卡签订了双边自由贸易协议。2006年2月，巴基斯坦总理阿齐兹与孟加拉国总理卡莉达?齐亚共同宣布，两国将达成双边自由贸易协议，以提升两国的贸易关系。 　　 　　(三)南亚自贸区的艰难启动 　　2004年初，随着印巴开始新的一轮缓和进程，两国对南亚自贸区亦改持积极的态度，使得第12、13届南盟首脑会议顺利通过决议，决定在2006年1月正式启动南亚自贸区。目前，南亚各国都已批准了该协议。阿富汗从2008年2月1日起，也加入南亚自贸区，成为加人该区域经济组织的第8个成员国。南亚自贸区的主要内容有： 　　首先，建立南亚自贸区的宗旨是，促进和加强南亚地区各国的双边和多边自由贸易和经济合作；取消缔约国之间的贸易壁垒；为南亚地区各国开展自由贸易和进行公平竞争创造条件，保证所有缔约国获得均等利益，同时要兼顾不同国家的经济发展水平，对弱势国家给予适当的照顾；为进一步开展南亚区域经济合作奠定基础，扩大和加强各缔约国的共同利益。 　　其次，学习和借鉴东盟自由贸易区(AFTA)的经验，将南亚各国分为发展中国家和最不发达国家(印度、巴基斯坦、斯里兰卡为发展中国家，孟加拉国、尼泊尔、不丹、马尔代夫为最不发达国家)，按照不同的时间表，着手削减各国的高额关税，在5至10年内，将南亚各国的关税水平从30％左右降到5％以下，从而推动各国商品在南亚地区内的自由流动。其中印巴要在2012年前达标，斯里兰卡为2013年，孟加拉国、不丹、马尔代夫、尼泊尔为2015年达标。预计到2016年1月，南亚自贸区将正式建成。南盟的各成员国在此期间还需准备本国的“敏感产品”目录，其中所列的商品可以不减税，以保护本国的民族工业。 　　再次，为实现上述目标，南盟秘书处还出台了相关政策与手段：建立税收补偿机制，针对小国在税收方面的