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完善我国地方高校经费多元化筹措借鉴 　　摘 要:高等教育的筹措政府应当是主导作用,高等学校自身也要拓宽经费筹措的渠道,多元化筹措教育经费。目前对于高等教育经费问题的研究取得了很多的成果,从经费的来源以及经费筹措的方式和渠道为切入点进行研究,探讨解决高等院校教育经费紧张的办法。对地方院校经费的筹措渠道的挖掘,以及促进地方院校多元化筹措教育经费具有十分重要的理论意义和实践意义。 　　关键词:地方高校;多元化筹措 　　中图分类号:F279.2 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-05-0028-002 　　 　　 　　美国教育学家罗森庭格说:“学校经费如同教育的脊椎”教育经费是教育发展最根本的物质保障,高等教育是一项耗资巨大的产业,然而教育经费的投入与需求之间的差距日趋扩大,教育经费短缺一直是困扰和制约各国高等教育发展的一个严重问题,为了弥补需求与供给的缺口,我国政府和有关部门采取了相关的解决途径,扩大财政来源,多渠道筹措教育经费。.高等教育办学经费来源多元化是世界高等教育发展的必然趋势,政府财政拨款与多渠道、多形式筹措办学经费并存的多元化筹资模式,是解决高等教育经费筹集的最有效方法。 　　一、我国高校教育经费筹措的现状 　　改革开放以来,党中央、国务院高度重视解决教育经费的投人问题,始终把增加教育的有效投人作为推动教育事业发展的根本措施,着力探索增加教育投入的新路子,形成了以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费的新体制。然而,“穷国办大教育”的现实状况,又决定了“投入不足”的矛盾仍将继续制约着教育的发展。在高等教育经费来源中,财政性的教育经费是我国高等教育经费的主要来源,目前,我国的高等教育经费严重不足,主要源于我国财政性教育经费的严重不足。2002年,美国教育经费占GDP的比例为5.6%、法国为5.7%、巴西为6.2%、印度为4.1%,我国只有3.23%[1]。 　　如果按财政性教育经费占同级财政收入的比例,我国也是很低的。1970-2002年,日本的教育经费占国家财政预算的比例19.6-20.4%,中东和北非地区平均为15.9-21.1%,拉丁美洲与加勒比海地区平均13.6-17.8%,而我国只4.3-12.8%[2]。 　　二、美国等发达国家高等学校教育经费筹措的经验分析 　　第一,多渠道、多形式经费来源,是保持高等院校收入稳定的根本途径,增强了高校对经费困难的承受能力。美国自20世纪80年代初以来,联邦政府财政收支不平衡加剧 ,用于高教的支出在高校经常性基金收入总额中所占比例有所下降。但与此同时,来自学杂费与民间团体及个人的收入所占份额却有增加。为了增强高等学校收入的稳定性和对经费困难的承受能力,近年来,美国高校学杂费标准迅速提高,同时各学校不遗余力展开面向校友和其他个人、团体的经费筹集活动,这是在办学成本提高后学校力求扩大财源,为获得足够的资金所作出的努力。 　　第二,设立拨款项目、研究项目,是调动高等学校之间为筹集资金而竞争的有效办法。学校为了获得充分的资金,在争取政府拨款项目和企业、公司、社会团体的研究项目上展开竞争。美国社会团体、企业和个人,包括政府在内一些形式的资助有明显的选择性,选择遵循等资本获得等量利润的投资需求原则,就是看哪个学校提供的服务能更好地满足等量资本获得等量利润的投需求程度。为此,各学校必须改进服务去争取数额有效的资金。为争取资金而展开的竞争是建立在学校提供的高质量、有特色、适应性强特定服务的基础上。美国高校之间的竞争往往在同类型和同等级的学校之间进行,这种竞争有助于学校主动适应资助者现有和潜在的需求,同时又有助于淘汰同类院校中那些不能对需求作出灵活反应的院校,因此,它为学校的发展带来了活力。 　　第三,使资助者参与经费使用的决策过程,是提高资金利用效率的有效监督机制。美国社会各方向学校、提供的资金大都规定用途,使用也受到监督,资助者参与经费使用的决策过程。政府的大量机构资助就是被规定有特殊用途的资金;另外,来自民间团体和个人的绝大部分也是这样的资金,用于设立奖学金、修建设施等。此外,公立院校的经费收支状况要接受审核,并向州作出汇报。社会各方面对资金的使用过程进行监督,有效地防止了因缺乏监督而造成的资金被挪用及浪费现象的发生。 　　第四,多种渠道、多种形式、多元化资助有助于协调政府、企业及社会等方面同高等学校的关系。美国多种渠道、多种形式、多元化的高等教育筹资体制是在美国法律和市场经济规律下运作的。政府利用法律和经济手段在宏观上调节并控制学校发展的规模、速度和方向,使学校对服务对象--政府、学生、公司企业及其他民间团体负责,而不是向上级行政主管部门负责。这既能使政府有效地对高校施加影响,又能使学校充分发挥主动性、积极性,满足政府和社会及其他方面对学校的