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对恩施州特色产业建设思考 　　[摘要]加快特色资源开发是少数民族聚集地和山区加快发展的必由之路。恩施州资源丰富，优势突出，要加快特色资源开发，推进特色农业、特色工业和特色旅游的发展，并完善相关的政策扶持机制。 　　[关键词]民族地区　特色资源开发　产业建设 　　 　　恩施土家族苗族自治州地处湖北西南部，是全国最年轻的自治州。全州土地面积2.4万平方公里，人口391万。恩施州资源丰富，物产丰饶，但长期受落后的基础设施条件制约，全州经济社会发展相对滞后。为开发特色资源，发展特色经济，壮大特色产业，恩施州提出了“产业兴州”的发展战略，通过特色资源的开发来构建具有区域特色、民族特色、恩施本土特色的产业结构体系。本文试从恩施州的自身优势、特色产业建设、政策扶持机制等方面进行分析，为“产业兴州”战略提供建设性意见。 　　 　　恩施州具备的优势 　　 　　得天独厚的资源优势和环境优势。恩施州矿产资源、能源资源、生物资源、旅游资源都非常丰富。矿产资源方面，全州已发现矿产70余种。其中硒矿储量居世界第一位，铁矿、煤矿、磷矿、天然气、高岭土等矿产储量居全省第一位，特别是铁矿储量达到10亿吨，磷矿储量达11亿吨，居全国前列。天然气储量达15000亿立方，占全省的95％。能源资源方面，全州水能资源理论蕴藏量600万千瓦，可开发的达450万千瓦，是省内仅次于宜昌三峡的水能基地；风力资源理论蕴藏量80万千瓦，可开发50万千瓦，其中利川齐岳山风场是华中内陆第一风场。旅游资源方面，有可与美国科罗拉多大峡谷媲美的恩施大峡谷、亚洲第一洞腾龙洞、国际旅游景点神农溪漂流、湖北一级原始森林坪坝营等自然景观，有体现民族风情的鱼木寨、大水井古建筑群等人文景观。生物资源方面，全州境内已知的野生植物有215科、900多属、3000多种，占全国野生植物种类的10％，被誉为“华中植物基因库”、“烟草王国”、“华中药库”、“鄂西林海”。 　　日益改善的交通优势和区位优势。恩施州是华中进入西南和西北的咽喉，是川渝东出的重要门户。重庆至武汉的长江黄金水道穿越巴东县；恩施机场已开通波音737客机，具备全天候起降能力；沪蓉西高速公路和宜万铁路将于2009年全线通车，与长江、清江、318国道、209国道互为补充，形成东进西出、南来北往的运输大动脉。以高速公路、铁路、航空、国省道、水路运输为骨干的交通运输大通道初具雏形，恩施州经济发展的交通瓶颈已基本消除。获得极大改善的交通条件，使恩施州地处东进西出的战略位置在新一轮发展中凸显出来，由过去的区位劣势转变为区位优势，成为我国中西结合部的重要交通枢纽。 　　政策优势和机遇优势。一是国家重大发展战略机遇。国家在继续加大对西部地区、少数民族地区基础设施建设、生态环境建设、社会事业发展和扶贫开发资金投入的同时，还将在资源开发、产业发展、土地利用等方面实行一系列优惠政策。今后一个时期仍然是恩施州抢抓机遇、加快发展的重要战略机遇期。二是国家、省重点扶持的机遇。恩施州8县市都是“国家扶贫开发工作重点县”，属于湖北省集中连片的贫困地区，是国家、省继续进行重点扶持的地区。同时，国家、省推进社会主义新农村建设一系列政策措施的实施，必将极大地促进全州农村产业的发展。三是发达地区产业转移的机遇。随着沿海地区制造业日趋成熟、工业用地紧张、人力资本提高、产业结构升级，加之国家对加工贸易政策进行调整，沿海地区的资本和产业向中西部地区的转移正在加快，为恩施州招商引资和产业发展提供了现实机遇。 　　 　　发展特色产业的思路 　　 　　恩施州加快发展的根本出路在于充分发挥比较优势，加快特色资源开发，推进特色产业发展，使全州经济总量更具规模、质量更上水平、结构更加优化。 　　发展特色农业，推动第一产业上水平。一是突出特色基地建设。大力发展优质、高产、高效、生态、安全、特色农业，围绕烟叶、茶叶、畜牧、蔬菜、药材、林果等六大农业主导产业建设，按照“一村一品、一乡一业、一县一业”的要求，集中连片开发，规模化发展。在依法、自愿、有偿的前提下，加快土地流转，实行适度规模经营，在现有特色基地的基础之上推进特色板块建设，抓好同类品种跨村、跨乡镇、跨县市的基地连结，最终在全州形成一批有质量、有规模的特色产业基地和养殖大乡、大村、大户。二是突出龙头企业建设。扶持壮大龙头企业是提升农业产业化的关键。分产业、分县市确立龙头企业进行重点扶持，帮助其扩张规模，提升档次，增强实力，培育成引领该产业、该地区的骨干龙头企业。三是突出特色品牌建设。加快产品质量标准和生产技术规程的制定和推广，支持重点龙头企业整合茶叶、畜产品、特色蔬菜、精品粮油等品牌，培育一批具有地方特色、辐射能力强、带动作用大的名牌产品和名牌企业，提高农业产业化的效益。 　　壮大特色工业，推动第二产业上规模。特色工业