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广东现代产业体系“危”与“机”
广东现代产业体系“危”与“机”
引进大量外商直接投资,对广东经济快速增长发挥了良好的推动作用。但在广东加快进行产业升级转型的当前形势下,外商投资的技术结构和产业结构的不平衡严重影响了广东产业结构升级进程。
本次金融海啸的冲击带来的影响到底有多大?是否已经伤及广东产业的根基,广东产业界能否挺过这个“寒冬”?广东产业体系的冬天是否已经来临?带着这些问题,笔者近期与广州、东莞、中山、珠海、惠州等多个地区进行了接触,并与各类企业界代表、专家进行了探讨。
可以肯定的是,对于外向型经济占较大比重的广东,出口受到冲击最大,今年10月,广东进出口总额比9月增长7.1%,增速明显放缓。此外,今年秋季广交会成交金额较春季下降10.8%,较去年同期下降3.8%。
然而值得欣慰的是,通过十几年的产业结构调整,尤其是近几年,广东大力发展高新技术产业,提高自主创新能力,转变经济增长方式,已经取得了阶段性的成果,并在这场金融海啸中得到了体现。今年前三季度,广东GDP增长10.4%,尽管回落了4.3个百分点,但仍保持了两位数的增长,十分难得。其中,广东高新技术产业起到了强有力的拉动和支撑作用。前三季度,广东高新技术产业总产值1.22万亿,同比增长14.02%。广东高新区工业总产值6781亿元,工业增加值1472亿元,分别比上年同期增长了27.25%和31.08%,成为抵御金融海啸的强大阵地。
广东能够作出“绝不拯救落后生产力”的重要表态,很重要一点,就是广东近年来不断调整优化产业结构,努力构建现代产业体系,有足够的底气度过危机。
反思产业体系失衡
虽然我们有信心应对这场危机,然而,广东长期以来产业结构不合理,产品附加值低,产业处于价值链低端的问题仍不容忽视。我们必须反思,广东产业体系到底存在什么问题。
产业结构偏差是广东省产业发展最为关键的问题。按照国际经验,产业结构演进的一般规律是,先由“一二三”模式(前工业社会,金字塔型),经过“二一三”模式(工业化初期,橄榄型)和“二三一”模式(工业化中期,橄榄型),转变为“三二一”模式(工业化后期,倒金字塔型)。2007年广东人均国内生产总值32713元,超过人均4000美元的水平。按照工业化的阶段划分标准,广东的经济发展格局已经处于工业化发展后期。然而。与广东的经济规模相比,广东的产业结构明显滞后。广东2007年的产值结构为5.7:52:42.3,与霍利斯?钱纳里总结的标准结构中“3000美元”的水平较为接近,处于工业化的中期,大体相当于中等收入国家的结构水平,不仅与GDP所处的工业化后期存在差距,而且与发达国家的结构差高达40。
广东的产业结构与就业结构也存在显著偏差。广东2007年的就业结构为29.4:39.0:31.6,相当于霍利斯?钱纳里标准结构中“500~800美元”的水平,就业结构的转型显著滞后于产业结构。
当然,产业结构调整是一个长期的过程,广东经过十几年的产业结构调整已经取得一定的成效,工业增加值率逐年上升,但是产业结构优化升级难以取得突破,工业增加值率低于上海、江苏等省市。高技术制造业成为广东工业的重要支柱产业,2007年完成工业总产值15177.83亿元,占全省工业的27.5%,对全省工业具有较大的影响力。然而,具反讽意味的是,广东所谓的高新技术产业IT产业的增加值率为20%,而纺织产业的增加值率则高达30%。这也说明了广东部分高新技术产业中的核心技术或研发阶段并不在广东,其所产生的附加值也就较低。
而且,外资结构失衡加剧了产业升级的难度。作为外向型经济的广东,引进了大量外商直接投资,对经济快速增长发挥了良好的推动作用。但在广东加快进行产业升级转型的当前形势下,外商投资的技术结构和产业结构的不平衡严重影了广东产业结构升级进程。首先,技术结构方面,引进技术的层次低,技术创新、技术进步效应不明显,对当地产业的关联性很弱,对产业发展的带动效应不明显。其次,产业结构方面,外商投资高度集中在第二产业特别是制造业,而服务业投资则明显不足。这种情形使广东原本不够合理的产业结构不但未因外商投资得到优化,反而在一定程度上加深了产业结构失衡状况。
全球价值链体系(设计―制造―销售生产体系)中呈现两头高、中间低细的“U型曲线”结构,通称“微笑曲线”。在价值链上居优势地位的跨国公司处于“微笑曲线”的两端,汲取了产品设计和品牌销售整个价值链中绝大部分附加价值。产业长期处于“微笑曲线”的低端,也是广东面临的重大难题。
广东主要从事加工制造环节的企业处在“微笑曲线”的中端或价值链的最低端,在价值链生产体系中仅赚取微薄的加工费,并被“低端锁定”和陷入“贫困化增长”。例如东莞,得益于毗邻港澳的区位优势,首先成为香港劳动
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