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专题五 贫富差距专题 按照国际惯例,基尼系数 在0.2以下,表示居民之间收入分配“高度平均”, 在0.2~0.3之间表示“相对平均”, 在0.3~0.4之间为“比较合理”, 同时,国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”, 认为0.4~0.6为“差距偏大”, 0.6以上为“高度不平均”。 1978年以来,我国居民收入分配差距经历了由逐渐扩大到逐渐缩小,再由逐渐缩小到逐渐扩大的过程。目前,我国的基尼系数是多少? 改革开放20多年来,收入差距扩大了,基尼系数也扩大了。目前我国的基尼系数有不同的版本:按照2000年国家统计局公布的基尼系数是0.417。2006年8月World Bank公布的数据显示,我国基尼系数是0.467(“尤其是1985年以来,中国的基尼系数上升速度创下了世界记录”)。我国基尼系数超过了0.4这个警戒线是社会比较一致认可的。不加控制地按这样速度发展下去,基尼系数还会持续上升。收入差距的剧变带来巨大的社会冲击力。 全国居民基尼系数 1997 0.3706 1998 0.3784 1999 0.3892 2000 0.4089 2001 0.4031 2002 0.4326 2003 0.4386 2004 0.43872006 0.467 2007 0.52008 0.469 3、地区间差距扩大 3、地区间差距扩大 2000年,东部地区人均收入是西部的2.26倍,最高的省与最低的省差距超过3倍。 4、行业间的收入差距进一步扩大 垄断行业与一般行业 5、不同经济性质的单位职工收入差距越来越大 国有单位职工与集体单位职工工资比 1985年的平均工资差距为1.25:1, 2001年扩大到1.63:1, 1985年的差距为1.49:1 2001年发展到1.77:1。 最新的调查统计显示,10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%,另外80%的家庭占有财产总额的53.6%。 四、如何理性看待贫富差距 人均GDP达到1000到3000美元的社会阶段,是最容易产生社会矛盾的阶段。在这个区段上,国家可以继续发展,也有可能停滞不前,造成这两种现象的重要原因之一就是收入差距是否合理。 相对来说,在收入比较稳定、收入差距不会持续扩大的情况下,社会就比较稳定,没有特别严重的社会冲突,可以继续保持增长。反之,不断扩大的收入差距会不断扩大矛盾,最终导致经济停滞甚至倒退的状况。 适当贫富差距的好处 克服平均主义 尊重和保护一切有利于人民的劳动 鼓励知识和技术创新 贫富差距的负面影响 贫富分化会在一定程度上弱化富裕者的生产积极性、创造性; 贫困群体的扩大直接制约社会消费需求从而影响经济的发展; 贫困群体产生对立情绪,激化各种矛盾,危及社会稳定。 为什么要缩小贫富差距? 1、是社会主义本质的要求 2、是建设和谐社会的要求 3、是“以人为本”的要求 4、是改革继续顺利进行的保证 5、是经济持续快速增长的需要 6、是国家(经济)安全,社会稳定的保证 1、“限高” 完善税制系统。提高个人所得税起征点,并对遗产税、赠与税、消费税等税种加紧研究并适时出台;规范垄断收益分配。采取规范办法将留归部门和企业的垄断收益收归国家财政,对于垄断行业的国有企业,制定工资指导线。 2、“拔低” 通过提高最低生活保障标准、职工最低工资标准、离退休金标准等,提高保障水平和低收入者收入水平。通过加强培训,提高基础教育水平、促进就业等措施,不断提高低收入人群就业能力…… 3、“扩中” 提高第三产业比重,为提高中等收入阶层比重提供产业基础;提高知识阶层、专业人员的报酬,扩大中等收入者队伍;规范收入分配秩序,推进机关事业单位收入分配制度改革…… 建设和谐社会,扩大中等收入者比重必须努力做到: 首先,要保持国民经济持续快速发展。“发展是硬道理”,只有发展才能把蛋糕做大,抓住一切机遇加快发展,这是扩大中等收入者比重的宏观保证。 其次,要进一步完善保护私有财产的法律制度私人合法财产得到法律的切实保护,将为广大人民大胆创造财富、增加收入提供强有力的保障,从而使更多的人成为中等收入者。 第三,要将增加农民收入放在突出位置。在农村人口占我国人口大多数的现阶段,要扩大中等收入者比重,关键是要使农民收入普遍增加。 第四,要千方百计扩大就业。就业乃民生之本,也是增加居民收入的重要途径,政府要努力为多数人提供获得较高收入的均等机会。 第五,努力保障每一个社会成员受教育的权利。保障每一个社会成员受教育的权利就是为他们提供平等、公正的机会,让每一个社会成员都有能力去参与经济发展、参与社会发展,让每一个人都有机会成为中等收入者。 第六,要理顺分配关系。初次分配要注重效率,再
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