第03章 土地利用总体规划概述.pptVIP

第三章 土地利用总体规划概述 第一节 土地利用总体规划的概念和特点 第二节 土地利用总体规划的目标和任务 第三节 土地利用总体规划的内容和程序 第四节 土地利用宏观研究 第一节 土地利用总体规划的概念和特点 一、土地利用总体规划的概念 二、土地利用总体规划的特点 一、土地利用总体规划的概念 1．概念：土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 2．编制：由各级人民政府组织编制 3．核心：确定或调整土地利用结构和用地布局（土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和） 4．作用：宏观调控和均衡各业用地 二、土地利用总体规划的特点 （一）整体性 对象包括全部的土地资源 （二）长期性 一般以十年或更长时间为期限 （三）战略性 研究问题的战略性： 总量平衡问题、用地布局调整问题、土地利用方式变化问题 二、土地利用总体规划的特点 （四）控制性 1．上级规划是下级规划的指导与控制，下级又是上级的反馈 2．区域土地利用总体规划对国民经济各部门的土地利用起到宏观控制作用 第二节 土地利用总体规划的目标和任务 一、土地利用总体规划的目标 二、土地利用总体规划的任务 一、土地利用总体规划的目标 （一）涵义 （二）全国土地利用的总目标 （三）全国土地利用的具体目标 （一）涵义 土地利用总体规划的目标是在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给、土地的人口承载力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。 （二）全国土地利用的总目标 《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》确定的全国土地利用的总目标： 在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合效益有明显提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。 （三）全国土地利用的具体目标 《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》确定的全国土地利用的具体目标： 1．农业用地特别是耕地得到有效保护和综合整治，2010年耕地总面积保持在12 827万公顷以上，林地面积为24 973万公顷，森林覆盖率为19.0%，牧草地面积为26 867万公顷，水面面积保持稳定 2．在保障重点项目和基础设施建设用地的前提下，建设用地总量得到有效控制，2001-2010年新增建设用地不超过204.80万公顷 3．土地整理全面展开，未利用地得以适度开发，2010年土地开发利用率达到75.26% 4．土地生态环境有比较明显的改善 二、土地利用总体规划的任务 （一）土地利用的宏观调控 土地宏观管理体系的基础 （二）土地利用的合理组织 对各类用地合理布局，以充分、合理、科学、有效的利用土地资源，防止土地资源盲目开发 （三）土地利用的规范监督 土地利用总体规划具有法律效力，是监督各部门土地利用的依据 第三节 土地利用总体规划的内容和程序 一、土地利用总体规划的内容 二、土地利用总体规划的程序 一、土地利用总体规划的内容 （一）土地利用现状分析 （二）土地供给量预测 （三）土地需求量预测 （四）确定规划目标和任务 （五）土地利用结构与布局调整 （六）土地利用分区 （七）制定实施规划的措施 （一）土地利用现状分析 1．土地利用现状基础数据 2．土地利用现状结构和布局 3．土地利用变化规律 4．土地利用影响因素 5．土地利用特点 6．土地利用问题与重点 （二）土地供给量预测 利用和分析土地评价资料： 1．区域建设用地利用潜力 2．区域农业用地利用潜力 3．未利用地的分布、类型、面积 4．适宜开发土地的方向与数量 （三）土地需求量预测 根据国民经济发展指标，土地资源数量、质量、自然和社会经济条件，预测： 1．各用地部门规划期间用地变化预测和用地分布要求 2．建设用地需求量 3．农业用地需求量 （四）确定规划目标和任务 1．规划的主要任务 2．规划的目标 3．规划的基本方针 （五）土地利用结构与布局调整 1．对各类用地的供给与需求量进行综合平衡 2．合理安排各类用地，调整用地结构 3．分解下达各类用地指标，为编制下一级规划作依据 （六）土地利用分区 1．省级分区： 提出各区土地利用的特点、结构和今后利用的方向和提高土地利用率的主要措