2017年29个销号村整村推进--初设报告.docVIP

第一章 综合说明 1.1 绪言 深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，按照习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话精神，整合各类项目资金，落实帮扶责任，加大产业扶持力度，提高贫困群众增收能力。重点解决影响贫困村脱贫发展的重点难点问题，使贫困人口综合发展能力显著提高，生活水平和质量大幅提升。 按照区、市党委、政府关于脱贫攻坚工作的总体安排和部署，我县脱贫攻坚工作坚持“自下而上制定规划、分期分批实施”的原则，以“发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增加集体经济收入、提高生产发展能力”为抓手，实施基础设施到村、产业扶贫和小额信用贷款到户、转移培训到人、帮扶责任到单位的“四到”脱贫攻坚工程。参照社会主义新农村和美丽村庄建设标准，按照“五通八有”的基本要求，通过各类项目的实施，使贫困村村容村貌整洁、绿化美化亮化、公共服务能够满足贫困群众生产生活的基本需求，贫困村特色产业架构基本形成，各销号村贫困发生率控制在3%以内。 贫困村基础设施建设就是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。 盐池县地处宁夏中部干旱，南靠黄土高原，北依毛乌素沙漠，境内降雨稀少，蒸发强烈，水资源异常贫乏，干旱缺水严重制约着当地经济发展。近年井灌区和扬黄灌区的开发利用尽管效益显著，但随着社会发展，水的供需矛盾日异突出，加上灌区设施不配套，土渠灌溉、大水漫灌的现象普遍存在。村与村、乡与乡及村庄内部之间农民生活、生产道路条件落后，农副产品运输能力严重不足。村庄内柴草乱堆，污水横流，畜粪乱撒的脏乱差现象十分严重。项目区普遍存在着居住偏远、信息闭塞、生态失衡、干旱缺水、自然条件极差、一方水土养活不了一方人的干旱山区，扶贫开发的任务十分艰巨。 根据自治区扶贫开发领导小组办公室《关于做好2017年全区贫困村整村推进脱贫销号实施方案编制工作的通知》(宁开办发〔2017〕31号)精神，为确保我县2017年定期销号，结合我县实际，重点解决影响贫困村脱贫发展的重点难点问题，使贫困人口综合发展能力显著提高，生活水平和质量大幅提升，确保实现29个贫困村脱贫销号。盐池县扶贫办委托我公司编制《盐池县2017年29个销号村整村推进项目（二十五标段）初步设计报告》，以供审批实施。 1.2 项目区概况 1.2.1 水文 1.2.1.1流域概况 盐池县位于宁夏回族自治区东部、毛乌素沙漠南缘，属陕、甘、宁、蒙四省（区）交界地带，东邻陕西定边县，南接甘肃环县，北靠内蒙鄂托克前旗，西连灵武、同心两市县，自古就有“灵夏肘腋，环庆襟喉”之称，属鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带。地理位置在北纬37°04′～38°10′，东经106°30′30″～107°47′之间，南北长110km，东西宽近66km，辖区总面积8557.7km2，是宁夏面积最大的县，占全区总面积的13%。境内地势南高北低，南部为黄土丘陵区，海拔1600-1951m，地势起伏，沟壑纵横，水土流失严重，约占全县总面积的20%；北部为鄂尔多斯缓坡丘陵区，海拔1295-1600m，地势平缓，约占全县总面积的80%。 1.2.1.2气象 工程区深居内陆，属典型的大陆性气候，属中温带干旱区。冬季受西伯利压—蒙古高压的控制，冷空气南下时形成寒潮和降雪，是冬季降水的主要来源。夏季受太平洋副热带高压控制，东南季风盛行，为降水量增多创造了有利条件，但是因受秦岭山脉的阻隔，东南季风明显减弱，气温虽比冬季高，降雨虽比冬季多，仍然呈现典型的大陆性气候的特点，冬长夏短，春迟秋早，冬寒夏热，雨雪稀少，风大沙多，蒸发强烈，干旱频繁，日照充足。多年平均降水量254.8mm，由南向北递减。降水年际变化大，年内分配不均，主要集中在7、8、9三个月，占全年降水量的62％，年最大降水量586.8mm，年最小仅145.3mm，年较差达4倍多。多年平均蒸发量为2100mm。 工程区内多年平均气温为7.7℃，气温年较差为31.2℃～30.3℃，最冷一月份平均气温-8.9℃，极端最低气温-29.6℃（盐池）；最热七月份平均气温22.3℃，极端最高气温38.1℃（盐池）。太阳辐射资源丰富，日照时数长，全年日照时数2867.9小时。 工程区主要风向春东多西风，夏季主要为南风和东南风，月平均风速3.2～3.5m/s，据盐池县气象站记载，风速大于5m/s的起沙风平均每年多达323次，8级以上最大的大风平均每年多达20.7次，约32～33天。多年平均风速2.8m/s，多年平均最大风速18.6m/s，大风以春季为多，3～5月的大风日数占全年大风日数的40％左右。 盐池无霜期较短，多年平均为128天，一般在9月