紧紧围绕主题主线实现十二五良好开局.PDFVIP

紧紧围绕题线现 开 这次中央经济工作会议，是贯彻落实党的十七届五中全会精神的一次重要会议。 会议认真总结今年及“十一五”时期经济工作，科学分析当前国际国内形势，全面部 署明年经济工作，对于统一全党认识、凝聚全国力量，为“十二五”时期经济社会发 展开好局、起好步，具有十分重要的意义。 今年以来，国内外经济环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为严峻。党中 央国务院总揽全局，科学决策，沉着应对，牢牢把握经济工作主动权，在十分困难的 条件下，团结带领全国人民，取得了经济社会全面发展的好成绩，有效巩固和扩大了 应对国际金融危机冲击成果，实现了 “十一五”规划的圆满收官。 “十一五”是我国发展史上极不平凡的5 年。在过去的5 年中，全党全国各族人 民砥砺奋进，共克时艰，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事， 综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社 会主义现代化建设取得举世瞩目的巨大成就。 在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，我国经济社会发展中，短期问题和长 期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，做好明年经 济工作，既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战。这就必须准确把握明年经济工 作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形 势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的 财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经 济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障 和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进 社会和谐稳定。 贯彻这个总体要求，关键在于经济社会发展的各项工作都要紧紧围绕科学发展这 个主题和加快转变经济发展方式这条主线。 明年是“十二五”规划的第一年，如何开局、怎样起步，关系到未来5 年能否为 全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。必须树立全局意识、国际视野和战略 思维，切实抓住和用好重要战略机遇期，真正在推动科学发展、加快转变经济发展方 式上，研究新思路，出台新举措，开创新局面。要把经济发展建立在结构优化、资源 节约、环境友好、社会和谐的基础上，在发展中促转变，在转变中谋发展，切实防止 借“十二五”开局搞指标层层加码，盲目铺摊子、上项目、攀比速度，搞重复建设、 粗放发展。 实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，明年经济工作要突出以下重点： 加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向是 积极稳健、审慎灵活，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结 构、管理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发 展的协调性、可持续性和内生动力。继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定 增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。实施稳健的货币政策，把好流 动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服 务于保持经济平稳较快发展。 推进发展现代农业，千方百计争取农业好收成。围绕保障农产品供给、促进农民 增收的中心任务，切实加大强农惠农政策力度，进一步调动农民种粮、地方抓粮的积 极性。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强农产品质量安全管 理，确保群众吃上放心食品。把水利作为农村基础设施建设的重点，健全水利建设长 效机制，切实扭转水利建设滞后局面。 加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。 加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。调整优化需求结构，增强 消费拉动力。努力提高中低收入群众收入水平，提升居民消费能力。调整优化产业结 构，改造提升传统制造业，加快壮大服务业规模，扎实发展战略性新兴产业，提升产 业核心竞争力。强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济。统筹国土空间开 发利用，增强区域发展协调性。积极稳妥推进城镇化，有序推进符合条件的农业转移 人口落户城镇。 完善基本公共服务，切实保障和改善民生。坚持更加积极的就业政策，多渠道开 发就业岗位，促进充分就业。加强社会保障体系薄弱环节建设。促进教育公平，提高 教育质量。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱 性产业。扎实推进医药卫生体制重点改革，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。加 快推进住房保障体