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打造具有吸引力和活力大都市经济圈 　　[摘要]从世界经济发展趋势来看，区域经济发展模式和城市间的竞争模式都发生了很大变化，一个重要特征就是从单体城市间的竞争向以核心城市为依托的都市圈态势转变。如何打破原有的行政束缚，形成更具经济吸引力和经济活力的都市圈经济，是我国有待在理论和实践上去探讨和解决的问题。本文以巴黎、东京大都市圈发展为例，讨论都市圈形成机理，并通过案例对沈抚同城化问题给出建议。 　　[关键词]大都市圈；沈抚同城化；巴黎；东京 　　[中图分类号]F20　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2010)02-0039-03 　　 　　在中央提出东北老工业基地振兴的发展战略之后，辽宁省作为传统老工业基地，逐步走出低迷态势，重新焕发了活力，沈阳市表现得尤为明显。近几年，沈阳作为辽宁乃至东北的经济、文化、金融、商贸中心的地位愈加显著，经济呈现快速发展势头。据统计，沈阳从2000年至2007年，GDP增长一直保持在15％以上，投资环境不断改善，外资、民营资本投资迅猛，沈阳作为区域中心城市的角色日益突出。但是其周围城市，如抚顺、鞍山、本溪等中等城市虽然经济发展也在加快，但不论从发展速度还是发展质量上，都远远落后于沈阳。城市规模过小，资源产业单一，消费需求水平和城市吸引力有限，没有形成带动经济发展的新兴产业，规模效益不明显，土地浪费严重，基础设施投入产出效益低下，社会发展不快。如何把沈阳的区域发展放到一个更广阔的视角去考虑，如何扩散沈阳市经济发展的辐射力进而带动周边城市发展，是摆在沈阳及其周围城市面前的重要课题。 　　伴随经济发展和经济一体化趋势的加快，当今世界的区域经济发展模式和城市竞争力已经发生了重要变化，最显著的特征是从单体型城市的简单形态向以中心城市为核心的诸多城市和地区相互交融形成的都市圈的复杂形态转变。实践证明，城市间的竞争不仅体现在单体的竞争，而且更重要的是如何发挥一个区域内城市群体的经济吸引力，形成共同发展、互惠互利的良性格局。巴黎、东京、纽约等大都市圈以及我国的长三角、珠三角经济圈的经济活力和对整个区域经济的带动是最好???例证，这些大都市圈成为国家甚至国际产业集聚区，也是经济最为活跃的地区，经济圈形成了产业集聚，带动了产业分工，扩展了整个区域的影响力，从而形成良性的发展路径。 　　发达国家经过上百年的经济发展，积累了比较丰富的城市圈规划发展经验，巴黎和东京大都市圈的建设就是典型代表。通过对发达国家大都市圈的研究，或许会给我们一些重要的启示。 　　 　　一、巴黎大都市圈 　　 　　巴黎大都市圈由巴黎市和埃松、上塞纳、塞纳一马恩、塞纳一圣德尼、瓦尔德马恩、瓦尔德兹、伊夫林7个省组成。全区面积12072平方公里，人口1100万人，分别占法国总面积和人口的2.2％和18.8％。19世纪末，西方工业化迅速发展，巴黎作为经济中心在郊区出现了工业产业自发集聚区。1932年法国通过法律的形式对巴黎以巴黎圣母院为中心、半径35公里之内地区进行整体规划布局。20世纪中期，巴黎政府接连通过了大巴黎圈规划、《巴黎地区国土开发计划》，提出地区均衡发展的观点，降低巴黎中心区密度，基础工业迁出巴黎市中心，并对巴黎中心区土地使用规划作出规定和限制，注重培养中心区高级服务产业，在郊区建立大规模的居住区。1960年以后，巴黎大都市圈发展的路径由原来以巴黎为中心同心扩散转向建设卫星城。1965年的《城市规划和地区整治战略规划》提出，在巴黎外围塞纳河两边轴线上建设8座新城(实际建设了5座)，新城距离巴黎25～30公里，总规模是当时巴黎城区的2倍。卫星城的建设并非孤立进行，而是与中心城区统筹规划，在产业、经济、分工上实现互助和补充，形成完整的城市体系，并且加强基础设施、文化等多方面配套设施建设，使中心城区和卫星城的居民享有同样的生活质量。 　　通过几十年的规划发展，巴黎大都市圈成为世界著名的经济聚集区，有力地发挥了大经济圈的经济总量优势和强大的吸引力，并通过整合资源、优势互补实现整体利益最大化。目前，巴黎作为中心城市聚集了众多的知名国际企业总部、高级研究机构，并依靠丰富的历史文化遗产、丰厚的旅游资源和时尚的都市文化成为世界经济、商贸、会展、文化、旅游之都。通过基础工业、高密集区人口迁移和周围郊区、卫星城的开发建设，减缓了中心城区居住、环境、交通等压力，也加快了周边农村城镇化进程，在巴黎和新城区70多平方公里的周围形成了2500平方公里的卫星城、城镇化郊区。郊区成为工业聚集区，在整个大都市区的工业地位相对稳定，并且形成了合理的专业分工。东部形成化工产业、制药工业区，南部形成航空电子产业区，西郊形成企业工业区。中心城区和副城区、卫星城形成了相互依存、相互促进的良性互动，大范围的农村城镇化、工业化促进人口快速增加，推动了