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扩大消费需求难点与对策 　　［摘要］当前，我国正处在向消费型国家过渡的时期。本文在分析了制约我国消费需求的主要因素的基础上，提出了促进消费需求增长的对策建议。 　　［关键词］消费需求；制约因素；对策建议 　　［中图分类号］F20 ［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2009）04－0041－03 　　 　　“增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展……居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。”这是党的十七大报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。2008年以来，在驱动经济增长的“三驾马车”中，与投资、出口相比，我国消费增长呈加快之势。面临全球金融市场动荡、世界经济下滑的背景，党的十七届三中全会提出了启动国内需求，尤其是消费需求的目标。2008年中央经济工作会议把“加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整”作为2009年经济工作的重点任务之一，提出“通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。”因此，如何扩大消费需求，必将成为我国当前和今后经济工作的一项重要任务。 　　 　　一、制约我国消费需求的主要因素 　　 　　投资、消费和净出口是推动经济发展的“三驾马车”，但长期以来，我国经济快速增长主要依靠投资和出口拉动，最终消费的贡献则较小，在投资率逐年提高的同时，最终消费率则持续走低。2008年以来，由于中央已相继出台很多刺激消费的政策，如提高个人所得税费用扣除标准、证券交易印花税单边收取等，加上教育、医疗、养老等方面社会保障体系的建设也在加速推进，我国消费增长呈加快之势。但是在全球金融市场动荡、世界经济下滑的背景下，阻碍消费持续增长的因素仍然存在。 　　1．居民收入增长缓慢。收入是消费之源。居民的消费需求在很大程度上取决于居民的收入水平，也就是说，消费需求随收入水平的提高而增加，随收入水平的降低而减少。国民收入由居民收入、企业收入、政府收入三部分构成。近几年，国民收入在三者之间的分配出现??明显的失衡，相对于企业收入和政府收入，居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势。据国家发改委公布的《中国居民收入分配年度报告（2006）》显示，上世纪90年代以来，我国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象，政府和企业可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升，居民可支配收入所占比重则持续下降。居民收入在国民收入中的比重下降，自然导致居民消费率随之下降。 　　2．社会成员财富和收入差距过大。改革开放以来，我国居民收入水平有了较大提高，但不同社会阶层之间、不同行业之间、不同地区之间、城乡之间财富及收入差距不断扩大，贫富分化现象比较严重。这种分化使我国巨大的潜在市场在较长时期内难以充分释放。高收入群体主要关注消费的质量、消费方式个性化和现代化，但由于所占比重过小，难以成为主要消费力量。中等收入阶层需求潜力大，但由于缺乏相应的购买力，加之基本消费需求已满足，因而消费行为较理性。低收入群体主要是城镇的下岗失业者和大部分农民，虽然近年来收入水平不断提高，但相比而言，仍属于较贫困阶层。其收入状况决定其消费行为较谨慎，主要是满足基本生活需求。这一群体的消费潜力大，但由于收入水平低，制约了潜在消费的实现。 　　3．社会保障体系不健全。社会保障是市场经济国家保持社会公平的一个重要手段，其作用主要表现在两个方面：一是通过保障全体社会成员的基本生活，在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争；二是通过在全体社会成员之间的风险共担，实现国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少社会分配结果的不公平。由于历史和现实的原因，尽管我国在建立和完善社会保障制度方面作出了很大努力，但保障水平以及保障面较低的现状仍未从根本上得到解决，尤其在农村，社会保险基本上是空白，生老病死等风险引起的损失基本上是由家庭负担。社会保障不能解除后顾之忧，在此情况下，居民应付这种不确定因素的方法就是储蓄。养老、疾病、教育成为居民最大的预期支出，制约了即期消费的增长。 　　4．对未来预期的不确定性。商务部部长姜增伟分析，悲观的消费预期也阻碍了内需的扩大，“消费是最能反映社会情绪的，三鹿等食品安全事件影响了很多人的消费观念。”一般来说，在收入一定的情况下，短期消费水平在很大程度上是由两个因素决定的，即预防性储蓄和流动性约束。由于收入制约及对未来收入预期的不确定，而产品和服务的供给尚不能完全适应居民消费变化的需要，导致居民收入不能及时转化为消费，而被转化为储蓄，消费的拉动作用未能有效体现。从上个世纪90年代中期开始，以往主要由政府或企业提供的住房、医疗