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把扩大提升需求作为加快服务业发展突破口 　　服务业发展水平的高低，是衡量一个国家和地区现代化水平的重要指标。加快提升服务业发展水平，不仅是促进我省经济发展方式转变、推进经济转型升级的迫切需要，也是扩大社会就业、提高人民生活质量的迫切需要。各级党委政府应该把它作为浙江“十二五”经济社会发展的一项重大战略任务来抓。 　　 　　我省服务业发展加快。但水平和质量仍然滞后 　　 　　这些年来，省委、省政府高度重视服务业发展，相继出台和采取了一系列重大政策举措，切实加大了推动服务业发展的工作力度，取得了积极成效。全省服务业发展速度加快，总量规模持续扩大，内部结构逐步优化，在国民经济中的地位和作用日益突出。但总体看，服务业发展仍不尽人意。 　　服务业发展水平提高不快。主要是服务业增加值占生产总值的比重仍然偏低。而且多年徘徊不前。2010年，全省服务业增加值占GDP比重为43.1％，比2002年仅提高了2.8个百分点，仅比全国平均水平高0.1个百分点，2008年和2009年甚至还低0.8和0.3个百分点。目前我省人均GDP水平已经超过了7600美元，而服务业比重仍低于2000年世界平均水平23.9个百分点，低于中等收入国家10.7个百分点，甚至还低于低收入国家4.1个百分点，不仅与同一收入水平国家相差甚远，也与全球产业结构越来越呈现出的服务经济特征不相吻合。 　　服务业发展质量提升不快。主要是服务业行业结构调整不快，传统服务业相对发达，现代生产性服务业发展缓慢，新兴服务业发展不足。行业增加值排在前四位的仍然是批发与零售业、金融业、房地产业、交通运输仓储和邮政业，服务业发展总体上还处于低层次阶段。2009年，我省服务行业比重最高的是批发与零售业占21.4％。金融业占19.1％，房地产业占13.3％，交通运输仓储和邮政业占9％，住宿和餐饮业占4.2％，合计占全部服务业的62.7％。而信息传输、计算机服务和软件业仅占5.2％，租赁和商务业占3.7％，科学研究、技术服务和地质勘查业占1.9％，文化、体育和娱乐业占1.4％，合计只占12.2％。全省生产性服务业比重还不到40％。服务业与经济社会发展特别是与产业结构调整升级的要求不相??应。 　　 　　需求不足是制约我省服务业发展的根本原因 　　 　　我省服务业发展长期滞后，发展服务业收效不理想，原因比较复杂，既有理念和认识上的偏差，也有体制上的不完善和政策上的制约，但最根本的是工业化和城市化发展不协调、发展质量不高，远未形成对服务业的广泛需求。 　　工业化质量不高影响和制约了服务业发展。工业是服务业特别是生产性服务业的需求主体。浙江工业化走的是以县域经济为主导、以乡镇企业发展为重点的农村工业化道路，虽经多年调整提升，但工业发展长期存在的低、小、散特征并没有根本改变，对生产性服务业需求明显不足。一是布局过于分散，专业化分工不足。我省工业大多集中在工业园区和块状经济中，目前全省95％以上的县(市、区)都有块状特色经济，约60％的建制镇拥有规模不等的块状经济。2005年，全省600多个销售收入超亿元的块状经济中，有360个工业总产值超亿元的产业集群，其中工业总产值在50亿元以下的占73.6％，布局比较分散。生产性服务业中每一个行业和部门的出现，都是生产技术专业化和分工深化的产物。而我省各地的工业园区大多是各种产业的大杂烩，块状经济大多是同类企业的集聚，产业间分工还不发达，产业合作和融合不足，研发、营销、现代物流、信息服务等环节都在企业内部，没有形成对生产性服务业的有效需求。二是产业层次低，产业结构调整缓慢。“十一五”以来，我省工业结构已实现了从轻工业为主向重工业为主的转变，正向重工业化和高加工度化发展。而由于对传统产业的路径依赖，制造业在快速增长的同时，结构调整却比较缓慢，虽然装备制造业和高新技术产业发展较快，但其产值占规模以上工业总产值比重提高不快，五年间仅提高了3，2和2，8个百分点，产业低度化特征仍然明显。与周边省市相比，我省制造业发展快，但结构变动率水平低，2000―2005年仅为31.9％，分别低于山东、上海、江苏、广东、福建13.1、9.1、6.8、5.4、0.7个百分点。产业结构低度化制约了生产性服务业的发展。虽然这些年在制造业需求刺激下我省生产性服务业快速发展，2004―2009年，全省信息传输、计算机服务和软件业增加值增长118.0％，租赁和商务服务业增长74.7％，科学研究、技术服务和地质勘查业增长88.1％，但行业规模仍然较小。服务业结构性落后与总量扩张缓慢的相互交织，在一定程度上制约了服务业和制造业的互动发展。三是增长方式粗放，技术密集型产业发展不快。国内外制造业发展实践表明，对生产性服务业使用较多的主要是技术密集型阶段。从全国看，2002年技术密集型制造业对