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把握政务网站群新局面开拓有特色发展前景 　　摘 要：全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务所促动的政务网站的发展趋势，用“网站群”的模式建设政府门户网站，推动政府信息资源整合，实现有效的公共服务。? 　　关键词：政务网站群 门户网站 资源整合 　　 　　一、“天津?和平”政务网站群的发展? 　　 　　“天津?和平”政务门户网站始建于1998年，经过2003年初的重大改版和技术升级之后，2004年8月正式运行。目前，“天津?和平”政务门户网站已不再是单纯的主站门户，它已经成为在全区内实现政务的三级网络。这个党务政务网站群覆盖全区4大机关，涵盖公检法系统，目前拥有70个直属单位和下属单位子站、60个社区居委会网站和12个服务导航栏目。? 　　“天津?和平”在网站建设上，从“自建自管”转变为统一部署、统一标准、统一规范、统一管理的“党务政务网站群”，既实现了网络建设资源共享，又节省了大量投资，降低了政府网站的运维成本，改变了信息资源多元、异构、分散的情况，实现了信息互通、资源共享，提高了政府网站的整体水平。在网站功能上，“天津?和平”坚持以社会公众为中心，以部门（行业）业务需求为导向，重点推动和扶植率先实现政务流程再造的建设项目，指导和协同承建单位利用信息技术和其他相关技术实现部门业务与向社会公众提供服务的整合，建立规范管理与服务的工作模式。在网站信息更新保障上，“天津?和平”突出长效评议考核机制的建设，截至目前，天津市和平区90%的子站单位建立了分管领导负责的分工责任制和运行考核机制。和平区信息化办公室成立常设机构，考核各单位子网站信息更新和运行维护工作：每月召开一次工作例会，总结当月工作、公布考核成绩、布置下一个月工作；年终累计各月考核成绩，实现年度考核的方式，推动网站群的均衡发展，保障网站群的信息活力。? 　　各子站水平的提高，从内容和功能两方面极大地支持了“天津?和平”网站的建设。如何进一步提高网站群建设和自身管理水平，实现共建共治、和谐发展、均衡发展，将政务网站建设提升到与新形势下政务网站的???展趋势相适应的位置，是当前面临的两个重要问题。?? 　　 　　二、和平区电子政务的可持续发展之路? 　　 　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。? 　　⒈自上而下建立统一的发展规划、技术标准? 　　4年前，如果采用fatware公司的ContentServer管理软件作为统一的内容管理平台，可能显得有些庞大。但现在，“天津?和平”网站在这个技术架构上，建立了有178个站点的网站群，不仅极大地提高了设备的利用率，降低了建设成本，而且成功地实现了特定权限共享呈送的三级“网站群”。? 　　2006年初，天津市和平区依据《和平区打造数字化城区实施纲要》，分别制定了站群规划、服务规划、资源规划、运行规划、安全规划，出台了《和平区规范政府投资信息化建设项目管理》，提出了以政务网站为基点规划全区信息化建设，实现了集群式发展的“数字化城区”的总体框架。? 　　“数字化城区”的总体框架包括，两个中心（网络中心和数据中心）、两个门户网站（和平区互联网门户网站和内部办公门户网站）、三个平台（行政许可网上审批系统平台、市民服务中心信息网络平台和城区空间地理信息平台）和十二个重点建设领域。区政府信息化办公室组织各单位按照“资源整合，统筹规划”的原则，制定具体的项目实施方案并组织实施。? 　　推动网站群的发展，不仅需要信息技术和其他相关技术对政务流程的再造（改造），更需要坚持以人为本地提出政策、举措和解决办法，对各单位管理员实现专业化管理，把子站管理员队伍，由一盘散沙聚为一团黏土（沃土），实现又好又快地推动网站群建设与发展。? 　　⒉建立电子政务专职工作人员长效机制? 　　为适应形势发展，加快数字化城区建设，打造一支懂技术、精业务、强有力的电子政务专职人员队伍，和平区人事局、区编委办、区信息化办联合下发文件，要求各部门（单位）设置电子政务工作岗位，并在现有在编人员中选派1名工作人员专职从事电子政务工作。这一举措，为电子政务专职工作人员确定了岗位，保证了组织建设，明确了管理体制，形成了长效机制。? 　　电子政务专职工作人员实行年度考核制。具体考核办法由区信息化办另行制定，考核结果由区信息化办在政务网站予以公布。连续两年考核不称职者，由区信息化办建议该部门（单位）更换人员；行政和事业编制电子政务专职工作人员在提拔任用时，干部主管部门将征求区信息化办公室的意见；事业编制电子政务专职工作人员除参加计算机技术与软件专业技术类职称评定外，不再参加其他专业类职称评定。按照考核内容，和平区信息化办制定了初级、中级、高级资格的考核标准和降级使用、更换